——2018年市委务虚会议侧记

　　本报记者 贾鹏里 李敏 李小龙

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要推动经济高质量发展，推进质量变革、效率变革、动力变革。省委书记胡和平同志在省委十三届二次全会上指出，要以枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口，打造新高地、拓展新空间。

　　商洛如何推进“三个变革”?如何发展“三大经济”?怎样才能在全省竞相追赶超越的浪潮中另辟蹊径、迎头赶上?4月18日，市委专门召开务虚会议，对商洛市情实际和发展形势进行再审视、再研判、再深化，着力开阔视野、打开脑洞，进一步完善工作思路和措施，积极适应经济社会发展的新趋势和客观规律，发现机遇、谋求对策，扬长避短加快商洛追赶超越。

　　为了开好这次会议，市委常委会及早安排部署，确定了深化市情认识、建立脱贫攻坚长效机制、实施乡村振兴、调整优化工业结构、发展全域旅游、加快城镇建设、优化营商环境等七个专题。市委书记、市人大常委会主任陈俊带头深入调研、认真思考，先后主持召开政协委员和经济协作联谊会代表人士座谈会、部分企业家座谈会，听取意见建议，探索对策措施。同时，借着随陕西党政代表团赴苏沪浙三省市考察的机会，学习借鉴发达地区先进理念、经验，对商洛经济社会发展进行深层次思考，初步找出了新时代商洛加快追赶超越的路径。市委副书记、市长郑光照在参加全国两会期间与我省全国人大代表深入探讨，丰富拓展了加快建设创新美丽幸福商洛的视野。市上领导高健、张岗岭、李豫琦、武文罡、朱崇和、李波、刘荣贤、牛克俭、马生龙、张晓明、刘淑慧、柳宪军、雷雨、周秀成、陆邦柱、赵晓东，也分别通过实地调研、考察学习、座谈交流等形式，查找问题、梳理思路、明晰措施，为开好务虚会作了充分准备。

　　务虚会议持续了9个多小时，虽然时间较长，但内容充实、气氛热烈。与会领导同志围绕各自选题，紧密联系实际，畅谈思路想法，提出了许多富有前瞻性、建设性和操作性的好观点、好建议。大家在思维碰撞中启迪了智慧，在交流交锋中凝聚了共识，在总结展望中明晰了思路。在大家看来，建设创新美丽幸福商洛的追赶超越和高质量发展道路，“亦堪图画亦堪行”。

　　增强忧患意识 居安不忘思危

　　近年来，通过全市上下的不懈奋斗，商洛经济始终保持较高增长速度，产业升级步伐加快，城乡面貌焕发新颜，发展迈上新的台阶。

　　“备豫不虞，为国常道”，越是取得成绩的时候，越要有居安思危的忧患意识。“纵向比，成绩不小;横向比，差距很大。与全省其他地市相比，商洛在GDP增速、产业结构调整、地方财政收入、城乡居民收入等方面仍有不小差距。”陈俊在发言时说：“标兵渐行渐远、竞争态势逼人，不进则退、慢进亦退。如果我们的发展还是涛声依旧，形势只会越来越严峻。全市上下必须增强危机意识、忧患意识，保持清醒头脑、正视差距不足，憋足一口气、铆足一股劲，迎难而上、奋起直追!”陈俊的一番话，引起与会同志的普遍共鸣。

　　“时代发出新试卷，发展面临新任务，促使我们必须对市情进行再认识，对趋势进行再把握。为此，就要继续解放思想、勇于担当、敢于作为，尤其是要把解放思想和具体工作有机结合，充分激发广大干部群众参与商洛发展的积极性。”郑光照说：“希望大家进一步解放思想、激活思维、创新方法、加快发展。”

　　“我们要进一步深化市情认识，把握发展的规律和突破点，找到发展的机遇和契合点。商洛土地面积狭小、发展欠账较多，全力推动可持续高质量发展，唯一的‘金钥匙’就是开放搞活。”高健如是说。

　　与会领导同志表示，通过改革开放40年来的探索，对商洛市情有了更加清醒的认识，对欠发达地区的发展规律有了更加准确的把握。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，一切从商洛实际出发，不间断地推动思想大解放，坚持和完善改革开放以来积累的宝贵经验，努力把建设创新美丽幸福商洛的事业加速推向前进。

　　发展数字经济 催生增长动力

　　当前，以互联网为代表的信息技术深度影响着各个领域，数字经济正成为驱动经济发展的重要力量。“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展;要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用;要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。”习近平总书记在近期召开的全国网络安全和信息化工作会议上，对发展数字经济提出了明确要求。

　　对于商洛来讲，经济外向度和开放型经济发展层次都比较低，依靠投资拉动增长的模式短期内难以改观。那么，新的增长动力从哪里来?大家一致认为，必须从经济发展趋势中寻找增长动力，在数字经济中催生增长动力，在强化“两个结合”中培育增长动力。

　　陈俊说，抓好经济工作，必须遵循发展规律，准确把握发展趋势。苏沪浙等省市的经验告诉我们，互联网、大数据、云计算应用“无孔不入”，已经成为推动产业转型升级、加快经济社会发展的强势引擎。数字经济不仅是经济发展的新动能，也是社会发展的新动能。我们要坚持“有为政府+有效市场+有力企业”相结合，网络信息技术、大数据、云计算与传统产业转型升级相结合，推进动力变革、实现后发赶超。

　　如何培育数字经济?陈俊将其概括为“五个关键词”。一是“提速”，运用“动车组思维”，进一步明确县区主攻方向，形成单位动力源，推动全市发展大提速、大突围。二是“上网”，启动“实体经济+互联网”，推动有实力的企业上网互联，形成线上线下相结合，进而变为“互联网+”，打造“数字航母”“数字岛屿”，实现产业数字化升级。三是“赋能”，按照大企业与小企业相结合的思路，主动加强与知名电商平台的合作，给本土企业多方“赋能”，为有色金属、新能源、植物药、绿色食品、休闲旅游等企业插上互联网的翅膀，实现借船出海。四是“入群”，以基础设施互联互通为重点，加快融入城市群;以特色资源为依托，以串接供应链为核心，全面融入产业生态群。五是“建圈”，运用互联网、大数据、云计算和人工智能技术，连接供需方，优化供应链，衍生服务链，从而建立数字化产业生态圈。

　　聚焦关键环节 提高发展质量

　　实现追赶超越和高质量发展，关键是要在实践中持续发力。与会领导同志聚焦关键环节和重点问题，谈了各自的看法、意见和建议。

　　补齐全市脱贫攻坚短板，进而实现共同富裕，是商洛建成全面小康、加快追赶超越的必由之路。陈俊说，脱贫攻坚是习近平总书记和党中央高度关注的头等大事，商洛作为集中连片深度贫困地区，要将脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，扎扎实实做好工作。郑光照说，推进脱贫攻坚除了向下传导压力，更重要的是调动基层的主观能动性，同时结合实施乡村振兴，推动更多的资本、技术、人才向农村流动。张岗岭表示，必须坚持脱贫攻坚和乡村振兴统筹规划，先脱贫，再振兴，以打好脱贫攻坚战开启乡村振兴新征程。

　　我市把“三化路径”贯穿发展全过程，走出了具有商洛特色的全域旅游发展道路。陈俊在发言时说，要逐步把精品景区、特色小镇、美丽乡村、星级酒店、秦岭民俗、旅游商品等吃、住、行、游、娱、购要素整体“一网打尽”，发展智慧旅游，提高旅游供给水平，优化旅游供给链，实现游客变顾客、“人气”变“财气”。郑光照讲到，要抓好景区品质提升、“旅游+”战略实施、旅游产业延链、旅游环境营造和旅游市场营销等工作，推动旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、旅游公共服务优化、发展成果共建共享。

　　就商洛而言，工业在经济社会发展中起着中坚和主导作用。陈俊说，要突出抓好新能源、新材料产业，依托比亚迪锂离子电池电解液、电池隔膜纸等项目，引进正负极材料及电池整装生产线项目，再运用“互联网+”的模式，打造新能源电池数字化全产业链;围绕“金石”资源的循环利用和深度开发，继续延伸产业链，改善供给端。与会同志表示，抓工业发展就是抓住了经济发展的“牛鼻子”，要全面实施中国制造2025战略，把握用好各项政策及利好机遇，坚持双轮驱动、创新思路、强化措施，构建现代新型工业体系。

　　优化营商环境 栽好梧桐引凤

　　发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境，对商洛这样的欠发达地区而言尤其如此。

　　结合随陕西党政代表团赴苏沪浙三省市考察学习的体会，陈俊提出，要像江苏那样，积极推行“不见面审批”;像浙江那样，发起“最多跑一次”改革;像上海那样，政府甘当服务企业的“店小二”，有求必应、无事不扰。

　　具体来说，一方面抓好简政降费，进一步深化“放管服”改革，强化审批环节的动态监管，推行“最多跑一次”改革，落实各种减税降费政策，减轻企业负担;一方面着力转变作风，树立“马上就办”的理念，弘扬实干之风，叫响“店小二永远不说不”，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。

　　郑光照指出，必须充分认识优化提升营商环境对于激发各类市场主体活力、全面建设现代经济体系的重要意义，以营商环境提升年活动为契机，扎实推进“十大行动”，弥补弱项短板，优化发展环境，为建设创新美丽幸福商洛奠定坚实基础。

　　与会领导同志表示，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放到位，把该做的服务做到家，大力扶持民营经济发展，不断培育壮大市场主体，更多依靠改善提升营商环境来吸引投资、促进发展。

　　务虚的目的是为了更好地务实。目前，有关方面正在认真总结、梳理、归纳务虚会议成果，并对前瞻性问题进行深入调研论证。下一步，将列出重点任务清单，明确责任单位和时限要求，推动会议各项措施落地见效。