——商洛市政协寓监督于协商履职之中记事
本报通讯员 陈俊清 寇 静 陈聪利
民主监督是人民政协的一项重要职能,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,也是社会主义协商民主的重要实现形式。
人民政协民主监督最大的特色就是开展协商式监督。通过提出意见、批评和建议,推动政策措施顺利落实,这是商洛市政协开展民主监督的初心。
近年来,商洛市政协以协商式监督为主要形式,寓民主监督于多层协商之中,拉长监督链条、补齐监督短板,充分发挥民主监督实效,有力推动了市委、市政府决策部署落实和民生福祉改善。
围绕中心大局 让监督不跑偏
“三茶”统筹是新时代我国茶产业的发展战略,也是商洛茶产业当下以及未来发展的动力与方向。今年4月,商洛市政协成立专题调研组,分别赴福建、云南和陕西汉中、安康等地实地调研,并于6月召开了以“坚持‘三茶’统筹融合 推动茶产业高质量发展”为议题的专题议政性常委会会议,形成的调研报告得到了市委、市政府领导肯定,意见建议被有关部门采纳。
对于这次调研协商,市政协委员们纷纷表示:“以茶产业发展作为调研协商议题,选题精准,紧扣党委关注和商洛发展,市政协充分发挥自身优势,深入调研、发声及时,建言献策取得了明显效果。”
近年来,商洛市政协紧扣“县域经济民营经济高质量发展”议题,形成全市县域经济民营经济高质量发展综合调研报告和8份县区专题调研报告,为助力全市县域经济民营经济高质量发展提供了有益借鉴。
围绕“加强青少年健康教育,提高中小学生身心素质”主题开展党派联合协商,提出构建现代家庭教育新生态、健全学校心理健康教育工作机制等意见建议,获得相关部门肯定和采纳。
实地调研高铁康养新城建设项目和秦岭山水乡村建设情况,了解高铁十三路、站前广场等一期项目进展情况和项目建设中存在的困难,对推进高铁新城建设提出意见建议。
……
商洛市政协把准协商式监督的政治方向,主动将协商式监督置于党委工作的大局中去谋划,让监督不跑偏,使政协“软监督”发挥“硬作用”。
融入日常履职 让监督不缺位
对于如何更好地推进协商式监督,商洛市定下了基调——要按照“监督就是支持,监督就是服务”的理念,积极组织政协委员开展监督性履职活动,如实反映情况,坦诚提出建议,推动有关工作落实。
2023年以来,市政协聚焦秦岭生态环境保护、丹江水生态环境保护情况开展监督性视察调研,提出意见建议6类18条;开展法治化营商环境对口协商,为打造营商环境最优区贡献政协智慧;到市中级人民法院和市人民检察院调研视察工作,了解全市司法体制改革推进情况和面临的困难……
同时,将质量导向贯穿于提案“提、立、办、督、评”全过程,鼓励政协委员撰写监督性提案,通过市政府·市政协提案交办会、“提案督办宣传月”、主席会议成员领衔督办、领队考核等活动,加大提案办理力度,使政协提案办理过程成为政府及职能部门吸纳民意、解决问题、改进工作的过程,增强了提案在政协民主监督中的载体作用。
把反映社情民意信息作为协商式监督的重要抓手,制定印发《关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见(试行)》,在全市设置40个直报点,选聘40名特邀信息员,发挥各自优势和特长,确保党委政府及时掌握群众的呼声、倾听群众诉求,在了解和反映社会舆情中有效开展民主监督。
“市政协还选派干部参加绩效考评交叉检查、参加市委巡察工作,选派委员担任党风廉政建设监督员、执法执纪监督员和事业单位考录面试监督员,积极参与行政听证、案件庭审、检察院巡察工作等,有效履行政协的民主监督职能。”市政协秘书长李久敏表示。
聚焦百姓实事 让监督惠民生
市政协在开展协商式监督过程中探索多方联动机制,发挥好各方智慧和力量,开展协调监督,聚焦民生关切,及时发现、收集、反馈社会民生中存在的困难和问题,并提出可行的意见和建议。
在市政协五届三次会议上,多名委员围绕商洛打造排球名城提交提案,市政协将《关于加快建设国家排球训练基地 打造“国际排球名城、中国赛事名城”的建议》列为“一号提案”。为推动提案办理落实,市政协成立督办组,深入现场调研,召开提案主办单位座谈会,助推提案办出质效。
为鼓励大家敢监督、善监督,商洛市政协研究制定《协商工作规则》,明确“年度协商计划中应当安排一定比例民主监督议题”,完善协商工作机制,优化协商活动设计,推动协商有来有往、良性互动。
市政协主席会议成员带队集中开展为期两个月的走访委员企业调研活动,宣传党的路线方针政策,深入广泛交流,听取企业心声,共谋发展良策,凝聚发展共识,现场协调解决企业在用工、市场销售等方面的问题34个,收集意见建议89条。
针对群众普遍关心的教育“双减”政策在贯彻落实中存在的问题,政协委员提出的强化机制性保障、精准减负不降质量等建议得到相关部门采纳落实。发挥委员工作室作用,对农村道路交通安全、汽车客运站周边交通秩序、农村通信网络线缆“蜘蛛网”、规范管理人行横道及其附属设施等开展微调研微监督;委员撰写的《建立长效机制破除野猪成灾》《关于整治违规占用公共资源乱象的建议》《让莲湖古城墙焕发新活力、绽放新光彩》等社情民意信息,得到相关部门采纳落实……
协商式监督,贵在协商,重在监督。市政协将最大限度发挥协商式监督作用,做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不对付,真正使政协协商与监督优势互补、成果互促,提升政协民主监督实效。