“四区”联动 兴产业 促增收

　　移民搬迁不仅要使群众搬得出，还要稳得住，能致富。为此，商南县针对搬迁户后续产业发展问题，出台多项优惠政策，带动他们增收致富。

　　政策支持方面：一是办理安置房屋产权后，用产权证抵押贷款，发展生产；二是对搬迁群众免费开展实用技术、劳动技能和三产服务培训，确保移民户至少户均一人掌握一门致富技能，实现培训一人、就业一人、致富一户的目标；三是县财政设立移民搬迁转移就业专项基金，为在城镇和园区集中安置的搬迁群众转移就业、创业提供贷款贴息；四是大力培育后续产业，吸纳搬迁户就业、鼓励搬迁户创业、组织劳务输出。根据这些优惠政策，按照靠近城镇规划区、工业园区、现代农业园区和旅游景区“四靠近”的思路和“一点一策，一户一法”的要求，以“双包双促”扶贫攻坚为契机，因地制宜、因人施策制定增收计划。

　　产业扶持方面：一是“围绕工业园区抓就业”。在县城、富水工业园区周围建设金福湾、东岗上河等移民集中点等，一大批移民户实现就地转移就业。目前，工业园区进驻企业提供就业岗位达到4500个。在园区县城片区，仅柏伦公司就安置400多移民转移就业。在富水镇片区，仅天河泥浆公司就安置该镇吉祥小区等移民点60余人就业。二是“围绕农业园区抓产业”。大力推行试马镇“三位一体”示范点工作经验，坚持因地制宜，一点一业、一点一策、一户一法，编制好、落实好产业发展和就业扶持规划，解决好搬迁群众的发展问题，切实做到让搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有来源，也使安置房入住率大面积提高。三是“围绕旅游三产抓兴业”。在金丝峡景区周边的大河砭、狮子沟、丹南村前坪、太吉嘉园等移民集中点，搬迁群众纷纷投身旅游产品加工营销、开办农家乐大军，集中点移民七成以上都成功“加盟”了旅游三产服务业。四是围绕集镇规划区抓创业，突出集镇商贸功能，方便搬迁户从事物流、商贸、运输、中药材购销等。在试马镇试马街等10集镇规划区安置点，累计有1400多户移民开商铺、饭店，从事美容美发、家电维修等。通过“四区”产业带动，使得搬迁群众逐步由传统农民向新型农民转型，由农村农民向产业工人转型，由单靠种养业增收向加工营销、商贸流通、旅游服务，就业、创业等多元化增收转型，年人均纯收入由搬迁前的不到3000元增长到7000余元。

　　精细管理 建档案 重服务

　　中午时分，记者来到商南县金福湾移民搬迁安置社区，干净整洁的环境卫生，错落有致的道路规划，完整齐全的配套设施让人流连忘返，小区的住户刘大妈告诉记者，“我是2013年五月搬进来了，这里环境好，服务好，我们住得很踏实”。陪同采访的该县移民办负责人自豪地说：“7月份以来，我们根据《商洛市陕南移民搬迁安置工作精细化管理规范》文件要求，在全县各镇抽调150多名干部集中办公，对2011年以来所有移民搬迁对象档案、工程项目档案、小区建设档案进行了精细化管理。通过精细化管理，完善了移民搬迁组织机构职能职责和管理制度，细化岗位职责，并上墙公示，接受社会监督。搬迁对象确定方面：逐户签订了搬迁协议，发放了明白卡；同步逐村建册，逐镇建档；并根据要求，坚持“四个优先”原则，制定搬迁轮候安置计划，实现有序搬迁。项目监管方面：对项目工程建设提出了全面实施“五制”管理的要求，明确了“五方”主体责任，并对今后项目前期准备、工程建设、验收交工明确规范要求。在金福湾、试马街等所有移民安置社区物业管理中，更加注重对水电通讯、环境卫生、安全保卫等最基本的服务。千方百计提升精细化管理水平，向搬迁户提交一份满意的答卷。”