去向难掌握、教育难跟进、义务难履行、日常难管理、活动难开展、作用难发挥，是流动党员教育管理的疑难问题。商洛市把从严管理党员作为全面从严治党的基础性工作，夯实“两个责任”、建设“三级平台”、健全“五项机制”，强化流出地党组织的管理服务职能，使流动党员教育管理服务有抓手、能抓实。

　　夯实县区党委和镇村党组织“两个责任”，让流动党员教育管理有人抓。把抓好流动党员党建作为全市党建“五大板块”之一，纳入县区党委抓党建和述职评议考核的重点内容，促使各县区认领责任、提上日程、切实重视；把流动党员教育管理作为镇（办事处）、村（社区）基层党组织的日常工作，夯实基层党组织书记和具体人员责任，让基层党组织发力、基层党组织书记履职、具体工作人员尽责。在北京某公司工作的商南县党员汪忠祥，在县党员管理服务中心党务窗口办理组织关系转接手续时，工作人员为他安装了“商南党员之家”手机应用，他惊讶地说：“手机在手，组织随时都在身边啦！”

　　建设县、镇、村“三级平台”，让流动党员教育管理有平台。全市7个县区建立了党员管理服务中心和网络信息平台，针对使用智能手机、非智能手机、固定电话和QQ群的不同党员群体，量身定制日常联系交流渠道，及时发送党建要闻、市县要情、镇村动态、致富信息、惠农政策和党史党章党纪知识，为流动党员党费缴纳、思想汇报、日常教育、学习交流提供网络支持。全市98个镇（街道办）还建立了100个管理服务站，设立流动党员QQ群和固话平台，了解流动党员工作生活情况和意愿诉求建议。远在深圳的试马镇流动党员聂斌通过手机应用发来建议：“希望在县城能有一个开放的图书馆，这样有利于居民文化素养的提升。”

　　健全“五项机制”，让流动党员教育管理有抓手。商洛市建立党组织和流动党员“双承诺”制度，党组织承诺履行好教育管理职责，流动党员承诺及时向党组织报告情况、履行义务；建立定期摸底、动态管理机制，县、镇、村自下而上，每月更新一次流动党员基本信息台账；建立定期联系汇报制度，对连续3个月不与党组织联系、汇报思想、履行义务的698名流动党员，及时通知所在党组织采取措施、教育引导，确保流动党员离乡不离党；建立流动党员创业扶助机制，鼓励事业有成的157名流出党员返乡创业，为家乡建设献计献策1842条；建立党内关怀帮扶机制，结对帮扶生活困难流动党员4101人，救助家庭困难流动党员160人，开展就业指导1028人。（杜朋举 贾小民 马蕊）