核心提示
山清水秀、空气清新的柞水自古就呈现“九山半水半分田”的格局，得天独厚的自然条件诠释了“秦岭山水 美在柞水”的品牌。2015年，柞水县经济持续在上升通道合理区间稳健运行。2016年，柞水将努力实现新常态下经济发展总量、质量、均量“三量齐升”。
对话书记
华商报：2016年是“十三五”第一年，柞水县经济社会发展主要有哪些机遇和挑战？
陈璇：国内经济进入“L”型发展阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存。受宏观经济环境影响，我县经济结构深层次矛盾更加凸显。这要求我们拿稳“后视镜”，反观柞水具备的现实基础。概括起来，柞水主要有“五大优势”：
一是有丰富的自然资源。矿产资源富集，境内中草药1000余种。二是有优越的生态条件。柞水地处秦岭中央国家公园核心区域，森林覆盖率达70.67%，这将是未来最富竞争力的独特优势和战略资源。三是有明显的区位优势。柞水在西安一小时经济圈内，同时山柞高速已经启动建设，特别是西渝高铁已提上国家议事日程，有望在商洛率先迈入“高铁时代”。四是有良好的产业基础。五是有深厚的文化底蕴。
架起“透视镜”，正视柞水面临的严峻挑战。理性审视面临的困难、发展的短板，主要有“五大问题”：
一是短期破解“一铁独大”困局较难。受国家化解产能过剩政策的传导效应，如何在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大歼灭战”中加快矿钢一体化进程，这是我们发展中面临的最大挑战。二是率先实现“两个确保”目标任务艰巨。我县现有贫困人口都是多年扶贫工作留下的贫中之贫、困中之困的“硬骨头”，要在2018年在全市率先实现“两个确保”的目标，时间紧迫，任务艰巨。三是土地资源“供需矛盾”日益紧张。四是经济社会协调发展尚有差距。五是部分干部“为官不为”现象突出。
同时，柞水又面临五个“机遇”。
一是战略机遇。国家深入实施西部大开发、“一带一路”、关天经济区建设等重大发展战略。二是宏观政策机遇。中央经济工作会议明确提出“十个更加注重”，指明了新常态下工作的重点转向，为我们推进转型发展提供了有力政策支持。三是脱贫攻坚机遇。中央已把脱贫攻坚工作提升到国家发展的战略地位，必将为我们带来更多的政策和资金支持。四是绿色崛起机遇。五是城市建设机遇。中央时隔37年再次召开城市工作会议，明确提出在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，支持城市交通、能源、供热等基础设施建设，这将为我们加快新型城镇化进程带来最直接的利好。
基于上述分析，尽管“十三五”时期我县机遇和挑战同在、利好和困难并存，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难，只要我们保持定力、精准发力、持续用力，就一定能奏响柞水调整结构、转型发展的时代强音。
华商报：“十三五”，柞水经济社会发展有什么目标？
陈璇：“十三五”时期全县经济社会发展的具体目标是：到2020年力争实现“四个翻两番”和“六个上水平”。“四个翻两番”即：生产总值比2010年翻两番，达到145亿元，年均增长10.5%左右；居民收入比2010年翻两番，城镇居民收入达到56100元，农村居民收入达到17320元，年均分别增长14.9%和15.3%左右；第三产业增加值比2010年翻两番，达到58亿元，年均增长14.9%左右；固定资产投资比2010年翻两番，达到201亿元，年均增长18%左右。“六个上水平”即：产业结构上水平，对外开放上水平，绿色发展上水平，财源建设上水平，公共服务上水平和改革创新上水平。
华商报：任重道远，怎么做到顺利完成？
陈璇：必须突出重点、抓住关键，举全县之力，集全民之智，倾力打好“五大攻坚战”。一是倾力打好精准脱贫攻坚战。确保2018年如期实现脱贫摘帽目标。科学界定贫困类型，精准确定扶贫对象，分户建档立卡，逐人建立台账，制定脱贫路线图，列出脱贫时间表。
二是倾力打好全域旅游攻坚战。要坚定不移把旅游三产作为主攻方向，整体推进营盘、县城、下梁和凤凰四大旅游区域开发，努力把柞水打造成为大秦岭国际生态旅游目的地和秦岭最美会客厅，力争到“十三五”末游客接待人数达到1000万人次，综合效益达到65亿元，第三产业增加值占到GDP增长的40%以上。要加快精品景区建设，启动牛背梁国家旅游休闲度假区建设，抓好牛背梁国家5A景区、凤凰古镇国家4A景区创建工作，高标准建设溶洞、九天山、秦楚古道、终南山大峡谷等景点，着力形成全域旅游的新格局。
三是倾力打好新型城镇化攻坚战。要做大做靓中心县城，以建设“一轴三廊五组团”中心城市为目标，在画好城市、建好城市、管好城市、用好城市方面下功夫，不断完善城市总体规划，积极推进“多规合一”，科学定位城市功能、风格、规模和边界，大力培育生态+等城镇新业态，加强城镇空间管控，紧盯不放抓好下梁新城扩容提升等城建“十大工程”，真正把柞水打造成为秦岭最美“会客厅”，力争“十三五”末城区面积达到10平方公里，人口规模达到8万人，城镇化率达到60%以上。
四是倾力打好工业发展攻坚战。要坚定不移地把发展工业作为重要任务，按照园区化承载、集群化发展的理念，积极抢抓“中国制造2025”陕西政策机遇，大力实施传统工业“三年突围、五年振兴”行动计划，促进工业向高精尖方向发展。要做强矿产冶金，进一步拓展小岭工业区发展空间。要做大现代医药，大力实施医药旗舰培育计划，狠抓中药生产、加工、流通、科研体系建设，积极发展医药保健食品、中药养生和中药材种植产业，打造一批拥有自主知识产权的产品和知名企业。五是倾力打好特色农业攻坚战。按照特色化、规模化、园区化、品牌化的要求，加快转变农业发展方式，大力发展特色农业“八大件”，围绕“八大件”建设“八大园”、打造“八大品牌”，努力拓展“八大增收渠道”，推动传统农业向现代农业转型，努力把柞水建设成为秦岭山地特色农产品生产加工基地。
华商报：在党风建设、党建工作上，有哪些措施？
陈璇：持续用力抓好专题教育，驰而不息推进作风建设。我们将继续把“三严三实”作为今年党建工作的重要内容，坚持镜头不换、节奏不变、标准不降、要求不松，确保专题教育取得实实在在的成效。
全面落实市委“五个五”党建工作，筑牢基层战斗堡垒。我们将把“实施基层党建+、打造柞水二维码”党建主题活动作为落实市委“五个五”党建工作的有效举措，努力推动党的建设全面加强、全面提升。
从严从实抓好党风廉政建设，营造风清气朗政治生态。我们将坚持把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，摆上重要议事日程，纳入党的建设全局，持续用力、久久为功，营造风清气朗的政治生态。
坚守道德纪律防线，时刻把纪律规矩挺在前面。我们将认真学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》，层层夯实责任、传导压力，真正把纪律规矩印刻在广大党员干部心中。 华商报记者 曾春