生产者不配合缺陷调查将罚款百万；隐瞒缺陷情况，拒不召回等严重违法行为，将对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款。《缺陷汽车产品召回管理条例》昨天公布，自2013年1月1日起施行。汽车召回制度从原来的“规定”变身“条例”，正式上升到国家的法律法规的高度。
情节严重吊销许可
此条例对生产者有严格的处罚措施。对于生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查；未按照已备案的召回计划实施召回；未将召回计划通报销售者等行为，将处50万元以上100万元以下的罚款。
针对生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况，拒不召回等严重违法行为，条例规定对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。
在提高罚款额度的同时，条例还增加了吊销行政许可等处罚措施，情节严重的，由许可机关吊销有关许可。
首次明确轮胎召回
值得注意的是，轮胎等随车装备也首次受到召回条例的制约。条例明确规定，汽车产品出厂时没有随车装备的轮胎存在缺陷的，要由轮胎生产者负责召回。
条例还规定了汽车产品生产者信息备案义务，明确了汽车产品生产、经营者信息记录义务。质量监督部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅复制相关资料，向相关单位和个人了解汽车产品可能存在缺陷的情况。
在中国境内生产、销售的汽车和汽车挂车(以下统称汽车产品)的召回及其监督管理，适用本条例。
■档案
召回规定处罚过低
威慑力不足
据国务院法制办、质检总局负责人介绍，2004年3月，国家质检总局等四部门发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，我国开始实行缺陷汽车产品召回制度。截至2012年10月29日，共实施召回480次，累计召回缺陷汽车产品898.6万辆。
从实践中看，管理规定在召回程序、监管措施等方面还需进一步完善，尤其是管理规定作为部门规章，受立法层级低的限制，对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为的处罚过低，最高仅为3万元罚款，威慑力明显不足，影响召回制度的有效实施。
■解读
何为缺陷？
所谓缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。对在中国境内制造、出售的汽车产品存在缺陷的，由生产者负责召回，进口汽车产品存在缺陷的，由进口商负责召回。
■缺陷汽车召回程序
召回启动程序
生产者获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析，确认汽车产品存在缺陷的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。
国务院产品质量监督部门经缺陷调查认为汽车产品存在缺陷的，也应当通知生产者实施召回。
生产者认为其汽车产品不存在缺陷的，可以在规定期限内向国务院产品质量监督部门提出异议，国务院产品质量监督部门应当组织有关专家进行论证、技术检测或者鉴定。生产者既不按照通知实施召回又不在规定期限内提出异议的，或者经国务院产品质量监督部门组织论证、技术检测或者鉴定确认汽车产品存在缺陷的，国务院产品质量监督部门应当责令生产者实施召回，生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。