国家发展改革委副主任胡祖才27日接受记者采访时表示,发展改革委全力支持上海自贸区建设。为强化上海自贸区的事中事后监管,发展改革委会同有关部门,将在自贸区内试点外商投资安全审查机制。
上海自贸区的一项重要改革内容,就是对外商投资实施准入前国民待遇和负面清单管理模式。对负面清单之外的领域,将外商投资由核准制改为制。截至今年8月底,上海自贸区共新设1612家外商投资企业,通过备案方式设立的比例达到90.6%。
结合上海自贸区已取得的试点成果,发展改革委对全国投资项目和境外投资项目实行以普遍备案加有限核准的管理模式。新的办法实施后,92%的境外投资项目改为备案。新办法中规定的对外商投资项目实行备案管理的领域范围,与上海自贸区相比也更加宽泛,在社会上引起积极反响。
准入放开后,事中事后监管体系也必须跟上。介绍,发展改革委已会同有关部门组成工作小组,赴上海调研,与上海市共同研究制定相关管理办法,在自贸区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。与此同时,发展改革委还积极推动上海自贸区建立健全社会信用体系。
按照中央的统一部署,商务部、上海市正会同发展改革委等有关部门开展总结评估,研究提出可复制、可推广的改革举措,待中央批准后将向全国复制推广。与此同时,发展改革委将根据三中全会精神,探索将一些重要的国家改革创新试点工作放在自贸区先行先试。
胡祖才还表示,今年5月以来,发展改革委会同有关部门和地方,结合中美投资协定谈判,正在开展外商投资负面清单制定工作,并同步修订《外商投资产业指导目录》。在此过程中充分吸纳上海自贸区已经取得的开放成果和经验,分层次、有重点地放开服务业领域外资限制,进一步放开一般制造业,大幅缩减限制性条目,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。