贾凤山：天津宝坻区积极融入京津冀协同发展

人民网北京11月26日电 （刘然）26日，由人民日报社主办的“京津冀协同发展论坛”在京举行。会上，天津市宝坻区区委书记贾凤山在演讲中表示，京津冀协同发展对宝坻而言是历史机遇，也是一个重大挑战。他认为，区域发展在京津冀协同发展中应规划要先行、建好产业对接的载体、产业要素要流动。

以下为演讲全文：

尊敬的建星社长，尊敬的各位领导、朋友们：

大家好！

由衷的感谢由人民日报社举办的这次主旨为融合和创新发展为的论坛。下面我向大家介绍一下宝坻的情况。

从北京天安门向东南方向走70公里，就进入了天津市的宝坻区，这里历史上被称为京东大翼，京津冀协同发展是宝坻区发展的一个重要机遇，我们也正在积极融入。宝坻具有符合时代发展特点的基础优势，这里位于北京中心城区、天津中心城区和唐山中心城区这三个市的三角几何中心位置，交通便利，生态自然环境非常不错，是华北平原地区的一块净土，产业发展没有高资源消耗、高能源消耗的历史负担，能够高起点规划和布局，2013年以来，我们主动融入京津冀协同发展的大的格局，针对本地区发展的基础和特点，明确提出建设京津联动发展的桥头堡，京津冀城市群的重要支点，并且做了一些实践和探索，现在也收到了一些初步的积极的成效。

京津冀协同发展对宝坻而言是历史机遇，也是一个重大挑战。此次论坛的主题是融合、创新、发展，产业协同发展协同发展的重中之重，产业对接与优化升级正是我们宝坻面临的重大挑战之一。实事求是讲，产业对接并不难，产业对接的同时，完成优化升级是本能。所以我们要做的工作还很多，我愿意在这里与各位共同分享和探索。

第一，规划要先行。规划在区域发展中发挥着顶层设计的重要作用。一个好的区域规划，应该符合两个方面的要求。一，通过规划能够将本地区的基础性优势结合宏观环境的发展要求，转化为重要的发展资源，并且具有资源竞争优势。二，空间规划能够有力地支撑地区产业发展、产业规划能够促进本地区的新型城镇化建设和发展。宝坻区围绕京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点的战略定位，将空间规划确定为一核双城、产城融合、城乡一体，依托和利用潮白河的自然生态资源，我们集中建设了两个城市功能空间和四个示范性产业聚集空间，不断优化三四产业布局，使城市整体具有良好的结构，能够健康和持续发展。为承接新一轮产业疏散和产业转移，奠定良好的基础。

第二，载体要建好。载体建设是承接产业转移和实现产业实现的基础。在新一轮改革进程中，我们对载体建设正在由重视土地规模、重视载体数量向全面重视效益、重视效率转变。产业载体对于区域经济发展的重要作用是通过载体自身产业承载力的不断提高，辐射带动并智能优化。调整本区域现有的三四产业发展。天津宝坻电子商务现代物流产业基地就是按照这样一个思路进行规划和建设的，产业基地占地面积并不大，却为宝坻全区乃至周边地区实现现代服务业生产性服务业的快速发展开始发挥辐射和带动作用，也在一定程度上开始影响工业、制造业和农副业领域的生产和经营规模，这个基地被天津市政府认定为市级的电子商务产业示范基地。京津中关村科技城和京津新城现代服务业集聚区是我们正在建设的两个重要的产业转移和优化升级的平台。2013年11月，宝坻区人民政府与中关村管委会、中关村发展集团签署战略合作协议，共同建设京津中关村科技城。这个城是紧临北京，定位为智慧产业区创新工程。目前京津中关村科技城已经完成总体规划、产业规划、生态规划等基础设施建设已经启动，中关村是中国科技和创新的高地，宝坻区把京津中关村科技城作为一个重要的产业升级引擎，地区升级引擎，倾力打造。京津新城现代服务业聚集区紧临天津中心城区，聚集区发挥中国温泉之城区域服务型城市的条件和优势，重点发挥发展高水平现代服务业，定位承接京津两地科研院所和高等院校转移提供空间。

第三，要素要流动，产业转移必将带来产业要素的流动。在某种程度上，优质生产要素的流动二次分配，对于承接地区的产业升级优化具有关键性作用，优秀的生产要素包括人才、企业家、资本、技术、信息，更包括创新和机制等新型要素。宝坻区主动引导，加速优质生产要素的流动，除了出台人才发展规划，改革行政审批，搭建转移应用平台，今年我们积极与北京大学科技园、清华大学创新产业园对接，实现要素的主动聚集。作为一个起步时间相对较晚的地区来讲，我们也面临着要素流动不畅，特别是由于政策机制等原因形成的人为方面的情况，这需要我们去研究、去不断探索、深化、改革进行破解。产业对接与优化升级是京津冀地区，是中心城市，是节点城市，甚至是中小城镇发展共同面临的特点，需要我们共同探索、共同创新。宝坻区将进一步积极探索创新思考，为推进京津冀协同发展进程而不懈努力。

谢谢大家。