〔一年一度的中央经济工作会议今天在北京召开，会议将对今年经济形势作出总结，对明年经济工作进行定调，并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后，召开的首次中央经济工作会议，未来经济政策和改革思路如何阐述和部署，意义重大。如何评价当前中国的国际贸易格局，如何挖掘未来的贸易商机，我们财经频道特别专访了商务部部长商务部部长高虎城，请他为我们解读，在纷繁复杂的国际贸易环境中，中国如何下好这盘棋。〕
一年一度的中央经济工作会议今天在北京召开，会议将对今年经济形势作出总结，对明年经济工作进行定调，并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后，召开的首次中央经济工作会议，未来经济政策和改革思路如何阐述和部署，意义重大。作为中国经济重要增长动力的进出口贸易，格外引人关注。就在前不久，中共中央政治局还就加快自由贸易区建设进行集体学习，中共中央总书记习近平强调，加快实施自由贸易区战略，要善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。如何评价当前中国的国际贸易格局，如何挖掘未来的贸易商机，我们财经频道特别专访了商务部部长商务部部长高虎城，请他为我们解读，在纷繁复杂的国际贸易环境中，中国如何下好这盘棋。
上海自贸区实验成功
中韩中澳自贸区谈判成功 中国参与国际经济贸易态度越发积极
12月5日，习近平总书记提出，加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权利的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。这样的表述显示了中国对自身经济实力的信任。
而在实践中，与总书记的强调遥相呼应的是上海自贸区的实验成功，中韩中澳自贸区谈判成功和今年APEC北京峰会上发布的《亚太自贸区北京路线图》。一系列的动作显示出，中国正在以更积极的态度参与国际经济贸易规则的制定。
而与此同时，由美国参与制定的跨太平洋伙伴关系计划，即TPP计划也在积极推进，美国全方位主导TPP谈判，中国大陆至今没有被邀请参与TPP谈判。而随着越来越多的协定和贸易区层出不穷，甚至有人开始质疑，曾经的国际贸易霸主“WTO”已经面临“边缘化”趋势。在日益纷繁复杂的国际经贸关系中，中国的态度正在越来越受到关注。
商务部部长高虎城：首先我本人，我不认为有些发达国家所主导的，或者发达国家之间所建立的，正在谈的自贸协定对中国是一种排除，我想大家都很清楚中国这个体量，如果说你想形成任何新的投资贸易的规则，没有中国的参与，事实上是不可能形成全球化的，一种全球普遍的规则。
高虎城，商务部部长，社会学博士，高级经济师。
商务部部长高虎城：现在全球，无论是在区域安排，还是双边安排，还是在多边国家之下，任何投资和贸易活动没有中国的参与都是不完整的。因为不仅中国本身自己的体量和规模占到全球货物贸易的12%，更主要的是与中国相似的一批新兴国家，他们整个代表的全球贸易和投资的格局引起了巨大的变化，就这点而言中国无疑是起一个引领作用。
记者马洪涛：在您看来，中国应该扮演什么样的角色？
商务部部长高虎城：过去我们经常讲加入什么，参加什么，现在我们都说参与。
商务部部长高虎城认为 中国已经由参加者变为参与者
记者马洪涛：这一字之差有什么内涵上的区别？
商务部部长高虎城：过去是别人制定好规则，谈我们应该怎么去服从这些规则、适应这些规则，从而去加入。现在是我们在一起商量。
记者马洪涛：参与制定规则。
商务部部长高虎城：参与制定规则。这就完全说明了这几十年中国的变化和我们在国际贸易和投资规则的重构当中，所扮演的角色。
从规则的参加者到规则的参与者，一字之差显示了中国在对外经济交往中地位的变化。而随着经济实力的增强，中国与邻近国家的双边协定也飞速发展。2012年5月中韩自贸区谈判正式启动，旨在为两国货物贸易提供制度保障，拓展电子商务、节能环保、金融服务等新兴战略服务领域的合作。
2012年5月中韩自贸区谈判正式启动
从贸易数据上看，中国已经成为韩国最大贸易伙伴国、最大出口对象国和最大进口来源国，韩国也已经成为中国第一大进口来源国和最重要投资来源国之一。
在这样的背景下，谈判进展迅速，2014年11月10日，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。就在中韩谈判顺利结束后的一个星期，2014年11月17日，中华人民共和国主席习近平和澳大利亚总理托尼?阿博特共同宣布“实质性结束中澳自贸协定谈判”。2015年，中华人民共和国和澳大利亚将签署《中澳自贸区协定》，未来五年，澳大利亚给予中华人民共和国的部分货物进口零关税，两国给予对方最惠国待遇。澳大利亚乳制品、牛肉、海鲜、羊毛等制品和煤、铜、镍等矿产将以低价格大举销售到中华人民共和国，同时，中华人民共和国的机电产品、工业制成品等也以零关税销售到澳大利亚。
记者马洪涛：中韩自贸区和中澳自贸区都取得了突破性的进展，达成了这样一个决定。进展速度之快超出了事先所有人的预料，大家没有想到这么多年都在推进但没有太明显进展的两个自贸区会在如此短的时间内达成协议，怎么做到的？
商务部部长高虎城：首先韩国是全球第14大经济体，和中国的贸易，中韩贸易将近3000亿美元，这是一个很大的量，而且猛一看中韩之间产品上有很大的同质性，比如说电子产品，但是打开结构会看到它实际上有很强的互补性。所以说中国有很多的产品从韩国的进口是用于中国本身的消费和之外的，有一部分是用于中国产品的出口，可以看出全球价值链的组合来。另一方面，韩国也有它自己在产业利益当中的挑战。比如说农业问题，但是在双方领导人的推动之下，我们秉承着要达成，利益大致平衡的高水平的自贸协定，在不到两年的时间完成了这个谈判。应当说到目前高水平3000亿美元来说，猛一看有很高的同质性竞争来说，我们初期，加上一段的降税期，到最后达到91%-92%的完全产品自由化，在贸易领域，这对中韩来说确实是一件非常了不起的自由化的程度。
中韩自贸区建成后，未来两国将在贸易领域将获得更加广阔的发展。而在中澳自贸区的协定内容中，澳大利亚的所有产品关税对我国将全部将为零。我国自澳大利亚进口总额的85.4%也将实现零关税。届时，牛羊肉、乳制品、葡萄酒、海鲜等产品会不断补充我国市场。
商务部部长高虎城：（中澳）这场谈判已经十年了，实际上到2009年之后基本上陷入停顿，它重启是2013年年初。经过金融危机之后，双方在与谈判之初比，都变得比较冷静，这当中我们都经过了金融危机和之后的金融危机引起的，经济危机的洗礼和考验，对于中澳之间相互经济的互补性和共同发展有了更深刻的理解。如果没有中国这样的市场和需求，这些资源和能源的出路在什么地方。回过头，如果没有中国这样的市场，澳大利亚的服务业怎么发展。反过来对我们来说，我们也确确实实无论在人均来说，也是在能源和资源方面平均比较低的国家。所以我们都回到了比较现实的立场上来，这就使我们彼此作出了很好的安排。
中澳自贸区协定谈判的顺利不仅极大促进了中澳两国的自由贸易，对于中国还有着一个特殊的意义。
商务部部长高虎城：澳大利亚的经济制度和它的法律法规的安排，几乎和欧盟是没有什么区别的。假如说中国能够和澳大利亚达成一个高水平的，涉及几乎所有目前自贸协定谈判的各种议题，包括边境上和边境后的议题，也包括我们称作为21世纪新议题，它的意义在于什么呢？中国有能力也有自信，全面地参与全球无论是多边还是诸边的高标准的自贸协定谈判。
记者马洪涛：这正是我想问的一个问题。在经历了中韩和中澳自贸区的谈判之后，因为它超出了人们想象，它的速度之快，是很多人没有想到的，是否意味着过去很多我们连想都不敢想的中美之间的谈判、中国和欧洲主要经济体的自贸区的建设速度，也会超出我们之前的想象。
商务部部长高虎城：实际上我们是一个整体的、合理的，有整个开放布局当中全面的安排。我们看到的是中韩和中澳，为什么十年磨一剑，好像最近就加快，有的看来差异性如此之大，而且能够达成双方业界高度评价的自贸协定，这些都是中国对外开放新格局当中的一个一个的棋子。它实际上是全局当中的一个整体的构架。
2013年9月29日，位于上海浦东新区临港滴水湖畔的上海自由贸易区正式挂牌成立，简称上海自贸区。自贸区总面积28.78平方公里，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。这个近30平方公里的自由贸易区，成立之初就成为中国经济改革新的试验田。
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