据中国之声《新闻纵横》报道，为期三天的“第15届上海投资理财金融博览会”昨天结束。由于存在几家无资质境外投资机构招揽客户的情况，这几家展位已经被上海徐汇区工商局执法人员叫停。可记者昨天调查却发现，有一家违规境外投资机构在被叫停的第二天，又溜回了现场。
这些无资质的境外金融集团是如何进入国内的？工商部门为什么不预先审查他们的资质并进行监管呢？
本次展会的展期从7月10号到12号，一共3天，在接到记者对展会存在违规进入组织的举报后，上海市徐汇区工商行政管理局的执法人员于7月11号下午，来到了展会现场并勒令这几家公司停止参展。由于展会的举办方上海企顺公司的报告单上没有这些境外公司的存在，50万元的参展保证金已经被冻结。
然而在工商执法人员离开后的第二天，也就是12号，有一家叫银线集团的违规境外金融机构又回到了展会现场，继续招揽顾客。
银线集团：这是我们的监管，印度尼西亚期货监管局，我们现在最流行的，就是二元期权产品。我们精字数的二元期权多了两种交易方式，就是触碰型和区间型。
即使按照这家银线集团的宣传，买涨买跌，也有亏损的可能，但这位工作人员又说，把钱给他们可以保证96%的年化收益率。
银线集团：我的一周就2%啦，一个月就8%啦，一年大概就是96%啦。金融市场绝对可以做到这样的。
与中国之声之前报道的碧威诈骗一样，这家公司介绍的也是二元期权产品，那么这二元期权究竟是什么？长期从事外汇机构查询工作的“外汇110”网站的陈女士介绍，二元期权与赌博无异。
陈女士：二元期权这种东西在2013年左右就开始流行，它宣传80%的高额投资回报率，类似赌博的非常简单的交易方式来吸引投资者。这样的公司通常不受任何金融监管机构监管，属于无牌经营甚至套牌经营。
而这家机构号称的接受印度尼西亚监管，陈女士说，现在全世界只有日本和塞浦路斯两国监管二元期权。
陈女士：很多二元期权平台不受任何监管，出现问题，无处维权。目前除了日本和塞浦路斯把二元期权纳入监管范围内，其他监管局都把二元期权拒之门外。像英国的话，它是把二元期权是列为博彩产品，并不是金融投资产品。
明明已经查处，而第二天这家企业在展会上又死灰复燃，监管方又在做什么？展会的举办方上海企顺公司的负责人卫然告诉记者，对于这些违规境外金融机构是否能进入中国，他们也不太懂。这些企业，都是由专门的中介公司介绍来的。
卫然：他们为什么能找到我们？他们都是有第三方的中介，现在外汇有一个搭建平台，第三方公司。就是说你整个外汇在中国好几家，专门有搭建平台，他们引荐，介绍过来企业，50%佣金的。我们没法联系他们的。
目前，上海企顺的50万元参展保证金已经被冻结，工商部门正在对卫然说的中介商展开调查。可工商部门为什么无法做到对这些展会的事前监管？一位不愿透露姓名的工商执法人员告诉记者，地方工商对展会的审核权力早已被取消。
执法人员：我们基层管的有这样一个问题，国家工商局把这个展会的预审权取消了，改成后置。我们的提前审核权就没有了。
这位工作人员说，工商局能做到的就是事后处罚，但展会的参展商有很大的流动性，也给他们的执法带来困难。
执法人员：处罚可以做到事后处罚，这次好得很，场馆方保证能执行到位。如果展馆方不能保证他跑掉了，他是河南的我怎么到河南去查？我们管辖权都不能出徐汇区。
与本次上海类似的展会，仅今年就在杭州、合肥、南京等地举办过，接下来，还将在广州和深圳举办，这些展会上都有无资质的境外金融机构参展。2010年《国家工商行政管理总局令》第52号，废止了《商品展销会管理办法》。也就是说，只要举办方拥有资质，就可以在不经过工商管理部门批准的情况下邀请任何企业来参展。工商部门也只能做到事后监管。(记者任梦岩 傅闻捷 杨静)