近年来，部分基层法院法官“断层”和人才匮乏的现象备受关注。最高人民法院副院长曹建明23日在此间召开的全国法院第四次教育培训工作会议暨队伍建设座谈会上强调，要完善用人制度，积极研究基层审判力量不足甚至法官“断档”问题的解决措施，把增加的编制主要用于基层法院引进急需的审判人才，有计划地从高校法律专业的应届毕业生中考录优秀学生充实到基层。
“基层人民法院是整个法院工作的根基，队伍建设的重心要向基层倾斜，全面提高基层法官的整体素质和公正司法水平。”曹建明表示，要加大对基层法官培训的扶持力度，保证培训经费和培训时间，抓好基层法院院长和基层法官轮训工作，把党的建设放在突出的位置，在健全组织和创新工作方式、活动载体上下功夫，激发基层党组织的工作活力，同时积极争取地方党委、政府的支持，努力改善基层法院的物质待遇和办公条件，关心他们的困难和疾苦，稳定基层法院队伍。
他要求，今后要探索设立人才预警机制、强化培训、增加法官后备力量储备等多种方式，合理配置现有人力资源，着力解决法院人才分布不均、部分地区法官“断档”、审判力量不足、法院人员流失、法官培训不规范等突出问题，努力做到队伍建设和教育培训工作在不同地区和在上下级法院间的协调发展。