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沪渝版房产税难撼房价 全国推行“无法回避”

沪渝版房产税难撼房价

2012-12-28 17:03:06

  目前,从中央几大部委的表态上看,房产税试点的扩容已经“箭在弦上”。本月25日举行的全国住房城乡建设工作会议传出的消息称,房产税改革试点工作将扩大。在具体方案上,除了试点城市的增加,业内人士认为,向存量房征收房产税是大势所趋。

  中国房地产数据研究院执行院长陈晟对记者表示,重庆房产税尽管收入不多,但更接近真正意义上的房产税。“不对存量房征收,很难谈得上是真正的房产税。渝版房产税是对豪宅征的,而且要对存量豪宅征收,而沪版只对增量征收,效果大打折扣。”

  中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇也认为,房产税改革试点的真正难点,始终锁定于能否对存量而非增量房征税。“对存量房征收房产税,才是我们在房产税改革试点中面对的真正考验。”

  中国指数研究院在一份报告中预测,比照上海和重庆的房产税征收税率,如果在全国范围内针对住宅开征房产税,预计每年税收规模约为5000亿元。相比之下,2011年全国土地出让金则高达31500亿元。

  陈晟认为,5000亿的规模和土地出让金还是有很大的差距,但从长期来看,这并不妨碍房产税逐步代替土地财政的趋势。“重庆、上海房产税征收方案的试点情况将会给未来同类城市起到示范作用。上海对应着北京、广州等一线热点城市,而重庆则与成都、武汉、天津等二线城市具有可比性。”

  对于在国内征收房产税,一个持续的争议是——土地出让金与房产税之间可能存在重复征收的问题。同时,国外土地多数为私有,而我国的商品住宅不是完全意义上私有产权,在这当中存在法理冲突。

  现在的土地出让金,其性质是土地使用权的价格;而房地产税,其性质是使用权持有人所必须缴纳的法定税负。“租”与“税”两者是合理匹配、并行不悖的关系,不存在所谓不可克服的“法理障碍”和“不能容忍的重复征收”问题。

  可以肯定的是,从长远来看,用房产税逐步取代土地财政已是不可回避的改革方向。不过,多位接受记者采访的业内人士均认为,尽管是趋势,但是在短期内,房产税对国内楼市的影响还是比较有限。

  宋会雍表示,房产税的实质性推进有几个关键的点,一是只有土地财政再无潜力可挖,通过房产税拓展新税源的动力才能提升上来,绝大多数城市都还没有到这一步。二是房产税的全面铺开涉及到个人信息的公开。“这也决定了,眼下还不是房产税大展拳脚的时候。房产税在明年乃至后年,更多仍是牵制市场交易情绪的一枚‘棋子’,而不是一辆冲锋陷阵的‘战车’。”(中新网)

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