财政系统人士猜测,从历任的经验来看,副部长、部长助理人选从财政部内部提拔的可能性非常大。公开资料显示,张少春、李勇、朱光耀、王保安在担任副部长之前都担任过部长助理一职,而不少的部长助理都是从财政部的司局级官员里诞生。
一位在财政部工作多年的人士认为,财政系统其实是专业型非常强的,每一任的部长、副部长都是学者或专家型,未来的部领导应该还会从部里提拔,而且就算从其他地方调入,应该也是有财政背景的。
楼继伟本人就是一位典型的学者型官员。在今年新着的《中国政府间财政关系再思考》中,他系统地阐述了他对中央和地方财税改革的思考。他认为,过去的改革主要涉及到“财”,也触及“政”,那么下一步,“政”是绕不过去的。
改革动向
楼继伟担任财政部部长已逾两个月,期间,他主持了2013年“营改增”的扩围计划,还曾经约谈了包括国家开发银行、中国进出银行等财政部出资的金融机构负责人。
一位多年观察财政部动态的人士对经济观察报表示,财税改革现在还没有触及核心,而新部长楼继伟的改革有可能从税制的改革开始。作为1994年税制改革的亲历者,楼继伟认为“营改增”就是为那一次改革扫尾。
从2012年1月1日起,上海成为“营改增”的第一个试点城市,试点行业也只有交通运输业和现代服务业。不久后,其它省份就纷纷要求加入到试点行列中来,“营改增”试点一发不可收拾,截至去年年底,试点地区已经从一个城市扩大到9个省市,经济总量占据全国的半壁江山。
减轻企业负担仅仅是营改增的众多“红利”之一。得益于营改增,2012年,上海第三产业增速超过10%,第三产业占GDP的比重首次达到60%。更出乎意料的是,跨国公司更乐意落户上海。
接下来的税制改革,据财政部财政科学研究所的专家透露,由于以往物业税就是楼继伟在财政部担任副部长的时候研究提出的,所以对于未来房产税的推动,他有很大的期待。
与此同时,在他看来,财政部对涉及财政体制的改革一直在进行当中,包括预算绩效化管理、国库集中支付改革等,新预算法也在缓慢推进中,虽然财政部国库司与央行国库局对预算法相关条款仍没有协商到位。他认为,相比“营改增”,财税体制的改革将会是缓慢的。“按照现在的操作来看,未来‘营改增’后,地方可能会建立西部以资源税、东部以房产税为主的地方主体税收,但是现在来看,路还比较遥远。”上述专家称。
不过,近在眼前的事情是压缩“三公经费”。楼继伟在今年3月曾经指出,中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支,所以将会继续每任部长的带头工作,压缩和减少“三公经费”的支出,同时将考虑为地方政府建立一套可行稳定的地方财税收入体系。(中新网)