处于雪域高原的西藏自治区，在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。从2014年12月至今，3名重量级厅官先后落马并被公开披露；2014年四季度，西藏自治区纪委问责了37人，这样的反腐力度和公开频率在最近几年都是罕见的。3名被查处的官员分别是：西藏自治区工信厅副巡视员朱大中，拉萨经济技术开发区党工委书记黄羽天(正厅级)、西藏山南地区原地委书记洛松次仁。
“不抓党风廉政建设和反腐败工作就是失职！”西藏自治区党委常委、纪委书记王拥军近日在接受访谈时表示，今年西藏将就贯彻十八届中央纪委五次全会精神，在推动党委落实主体责任及问责、严明政治纪律和政治规矩、加强作风建设、持续保持惩治腐败的高压态势、推进纪检体制改革等方面发力。
34次党委常委会12次研究反腐
王拥军说，去年，西藏自治区党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全年开了34次区党委常委会，其中有12次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。另外，西藏自治区党委书记陈全国和区党委还多次听取区纪委查办案件情况的汇报，支持和领导区纪委监察厅查办案件。今年，要重点抓地市一级落实党委主体责任的工作，将采取具体的措施和办法来督促地市级党委履行主体责任。
“去年下半年，我们在调研的基础上制定出台了党风廉政建设责任制检查考核办法，把履行主体责任和监督责任细化成了72项，逐条进行考核，做到了就得分，没做到就扣分。”王拥军说。
王拥军认为，落实主体责任关键在干，不是看怎么表态。今年将把履行主体责任的情况作为巡视监督的重点，如果履行主体责任不力，就要进行约谈，如果履行责任不力又导致出现各种违纪违法问题，产生严重影响，就要进行问责。
王拥军表示，责任就是担当，如果履行责任不到位，那就必须问责。问责是落实党风廉政建设主体责任的一个十分有效的办法。2014年四季度西藏自治区问责了37人，其中有正厅级的干部，有区直部门的一把手，也有县委书记和纪委书记。问责的方式根据不同的情节，包括诫勉谈话、通报批评、给予党纪政纪处理。另外，一个地方如果出现了严重的腐败问题，那么这个地方党委的领导就负相应的责任，纪委也要负监督的责任。“动员千遍不如问责一次”，所以，今年自治区要把问责作为一个重要抓手，推动“两个责任”的落实。
加大查办违反政治纪律行为力度
严明的政治纪律和严格的政治规矩，对于保障反腐败斗争的顺利进行尤为重要。王拥军说，今年要把严明政治纪律和政治规矩放在首位。要认真抓好西藏自治区党委制定印发的《关于共产党员违反政治纪律行为处分规定》的学习、宣传、贯彻和执行工作。对违反政治纪律的行为要加大查办力度。
王拥军说，今年，西藏自治区纪委横下一条心来加强作风建设。要继续深入贯彻中央八项规定精神和区党委约法十章、九项要求。盯住时间节点，环环紧扣，加大明察暗访的力度。要把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，加大监督执纪的力度，对于顶风违反中央八项规定精神的问题，发现一起严肃处理一起，公开点名道姓曝光一起。要把纠“四风”和树新风紧密结合起来，建立作风建设的常态化、长效化机制。
王拥军表示，今年还要持续保持惩治腐败的高压态势。要做到惩治腐败的态度不变、力度不减、勇气不泄、尺度不松，对于腐败案件有一起查处一起。要重点查办十八大以后不收敛、不收手，群众反映强烈，问题线索集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
加强纪检监察队伍建设强化监督
王拥军说，今年，西藏自治区还要深入推进纪检体制改革，完善双重领导体制，认真执行下级纪委在案件线索处置和查办案件在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的制度，制定纪委书记、副书记提名的程序性规则，同时也制定国有企业纪委书记、副书记提名的办法。要创新巡视工作组织制度和巡视的方式方法，加快巡视的节奏，加强巡视的力量，扩大巡视的覆盖面，实现巡视的全覆盖。要认真落实中央印发的关于加强派驻机构建设的意见，重点抓好自治区一级党的工作部门和政府部门派驻机构的建设工作，逐步实现派驻机构全覆盖。
王拥军表示，今年还要加强纪检监察队伍自身建设。要巩固落实深化“三转”的成果，特别是要抓好地市和县一级纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作。要加强内部教育管理，强化内部监督制约，对不适合从事纪检监察工作的要尽快进行调整，对纪检监察干部当中出现的违纪违法案件要严肃处理绝不姑息。对于害群之马要坚决清除出去，确保做到打铁还需自身硬。
为改进巡视制度，加强监督力度，2014年，西藏自治区纪委会同组织人事部门从区直部门和各地市遴选出40名厅官，组建了自治区党委巡视组长库。为切实解决巡视监督问题线索的专业性、隐蔽性越来越强问题，区党委从审计、住建、交通、水利、农牧、高校等相关单位遴选副高以上专业技术人员，组建了30人左右的巡视专家库。
为确保巡视监督实效，巡视实行“三个不固定”，即巡视组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组和巡视对象关系不固定。每次安排巡视任务前，从组长库中选任巡视组长，实行一次一授权。每次安排巡视任务前，在巡视组长和成员选配上，坚持公务回避、任职回避、地域回避的原则。区纪委常委、监察厅副厅长刘辉说：“实行三个不固定后，巡视组长不再是‘铁帽子’,谁去巡视不固定，巡视谁不固定，谁去巡视谁也不固定，这是巡视制度的一大创新，能有效避免人情干扰，提高巡视监督效力。”
为确保2015年巡视工作的顺利开展，最近，西藏自治区党委巡视办会同区纪委和区党委组织部，对区党委巡视组长库和专家库进行了第一次调整充实。这是西藏在全国率先建立巡视组长库和专家库以来进行的第一次调整完善。
□记者廖卫华 制图/李晓军