——丹凤县开展“双包双促”精准扶贫系列报道之一
商洛日报 - 商洛之窗讯 (谢 华 周文治 樊利仁 冯永发)初冬走进丹凤城镇农村，从蟒岭、流岭山间的农业产业化基地，到丹江河畔、312国道一线的现代农业园区，从美丽乡村的农家庄户院落，到楼群簇拥的新型城镇社区，一种将陕南移民搬迁、产业园区建设、小城镇建设、消费市场培育与精准扶贫相融合的“五位一体”发展模式，正在悄然改变着当地群众的生活。
在推进城镇化和工业化的征程上，新一届丹凤县委、县政府的决策者们，在这片传承着改革精神的古“商鞅封地”上，再次奏响了以精准扶贫为主旋律的统筹城乡发展“大合唱”。
决策立意高远：让精准扶贫搭上城乡统筹发展的列车，“异曲同工”奏鸣“三化联动”进行曲
丹凤县的“五位一体”精准扶贫模式，诞生于陕南移民搬迁项目的实施，是经过不断探索实践而逐步生根发芽的。基本思路是将城乡统筹发展的理念植入新时期的精准扶贫工作，瞄准陕南移民搬迁为着力点，使各项重点工作步调相“合拍”，形成“五指抱拳”搏击“穷魔”之势，以实现城镇化、工业化和农业产业化“三化联动”与精准扶贫工作的“异曲同工”。
“不能由于精准扶贫工作不到位，拖了城镇化的腿。使贫困人群快步融入城镇化潮流，通过‘三化联动’带动贫困人群早日脱贫致富奔小康。”这是“五位一体”一词最早提出者县委书记程诗有作决策的初衷。
尽管扶贫工作开展一年又一年，却始终有着一个“扶贫-脱贫-返贫”怪圈，原因何在？辛辛苦苦忙几年，一夜回到解放前。就是最真实的写照。人们都清楚，要彻底走出这怪圈，根本出路就是搬出这些生态脆弱区域。
机遇总是青睐那些有准备的人。当陕西省作出陕南移民搬迁的重大部署后，丹凤县率先而为，坚持以人为本，树立统筹城乡发展理念，在实践中探索出陕南移民搬迁与产业园区建设、保障性住房建设、小城镇建设、消费市场培育“五位一体”模式，以确保搬得出、稳得住、能致富、不返贫。
两年来，使全县9000余户34470人从发展条件差、生态脆弱、地质灾害高等边远山区成功搬迁到小城镇和川道中心区域。
为了做好新时期的精准扶贫工作，该县进一步拓展发展理念，引进了“产城融合”的新概念，给过去的“五位一体”赋予新的内涵，衍化为使移民搬迁、产业园区建设、小城镇建设、消费市场培育与精准扶贫同步推进的新“五位一体”思路。在这里，精准扶贫成了“核心词”，也成了欠发达地区经济发展的“牛鼻子”。
这一思路的实现路径是：通过实施移民搬迁为产业园区提供劳动力资源，产业园区为移民提供就业岗位，从而实现精准扶贫；小城镇建设为搬迁户和产业发展提供扩展平台，通过人口和产业聚集形成消费市场，使贫困户更多的投入二、三产业发展中。
思路一变天地宽。人们不再停留在昔日给扶贫点修路、拉水、救助钱物的方式上，城镇化给精准移民工作提供了广阔的天地。
以原规划的“商棣工业精深加工区”为基础形成商镇城乡统筹示范区，通过园区带动一下子解决了1500户5100人移民的经济收入问题，40户群众办起了经营门店，迅速实现了由农民向市民的转变。
在城镇化的引领下，全社会形成同唱精准扶贫“一台戏”、合下脱贫致富“一盘棋”的互动多赢工作格局。
基本模式框架：突出“四大重点区域”，“四区同建”构筑贫困户从农村迈入城镇的“幸福捷径”