——商南县“双包双促”扶贫攻坚纪实
商洛日报 - 商洛之窗讯(李端强 明晓东)眼下，走进商南大地，一条条干净整洁的水泥路直通农家庭院，一座座整齐划一的移民新居鳞次栉比，一片片热火朝天的产业园区焕发无穷生机……一幅幅幸福喜人的图景诠释着商南县“双包双促”扶贫攻坚取得的新成就。
今年以来，商南县累计投入“双包双促”扶贫攻坚物资4020万元，制定村级发展规划152个；确定包扶项目9大类639个，确立贫困户增收致富项目11789个，启动实施8753个；实施村庄环境整治67个，新修改造村组、入户道路69.6公里，庭院硬化15150平方米，开挖机井44个，安装路灯165盏，铺设饮水管道43920米。成功培育出金丝峡镇太子坪村等15个市级“双包双促”示范村。
精准识别 因村施策 精细管理
商南县试马镇荆家河村村支书朱有财说：“在贫困户摸底时，不少富裕户也要挤进来，村里组成了由26名群众代表和4名村干部参与的评议团，将第一轮摸排的84户按照新一轮贫困线标准人均2875元重新审核，两次公示，最后确定70户……”
如何精准识别贫困户、找准致贫原因、选准增收项目，是开展“双包双促”精准扶贫工作的基础。商南县抽调31名县级干部负责指导摸底工作，组建了164个摸底调查组，按照“户户到、全覆盖”的要求，依照“户申请-村组评议-镇审核-县定审”的程序，严格县镇村三级公示，逐户逐人建档立卡，将6426户贫困户纳入首轮帮扶对象，确保了扶贫对象精准。
清腰路水毁路段修复通车，村“两委会”便民服务接待室建成使用，人畜饮水工程正在实地勘察，群众“吃水难”问题即将得到解决……连日来，商南县清油河镇团坪村里佳音频传，喜事连连。村民们都在念叨着，这是“双包双促”给他们带来了福音。
商南县政府办扶贫工作队进驻团坪村后，按照“一组一策、一户一法”精准扶贫思路，除解决当地群众的出行、办事、饮水等生产生活困难外，投入资金20多万元，以产业大户、专业户带动贫困户，积极推进以户均发展1000袋菌、1000窝天麻、100棵果树、100只散养鸡、1亩药、1人劳务输出为主的“六个一”工程，引导群众发展现代农业，培育主导产业。
商南县按照“每个党政部门和企事业单位组建一个工作队，每个贫困村派驻一个工作队”的要求，100个县直部门、13个镇与126个贫困村党组织“一对一”组建联建党支部，包扶单位主要负责人任联建党支部“第一书记”，常年进驻1贫困村开展帮扶工作。本着“因地制宜，因村施策”的思路，坚持“一村一策、一户一法、一人一方”方略，为贫困村精细制定三年整体发展规划和当年实施计划，坚持规划统领，一张蓝图绘到底。
商南县青山镇青山村三元沟，热火朝天的工地上挖掘机、铲土车忙活不停，平整出一块十余亩开阔地，抢抓时间建特色养殖场。“三元沟要建梅花鹿鹿苑，养殖场建成后免费提供给群众使用，像这样的梅花鹿养殖厂咱镇政府还要建十多个。”副镇长郑治平指着镇上的设计图满怀信心地说。
商南县每年整合茶叶、油茶、生猪、中药材种植等产业发展资金1亿元，扶持贫困户发展种植业、养殖业、加工、劳务输出、三产服务等产业，其中整合涉农项目资金500万元，集中投放支持群众发展家养梅花鹿产业；县扶贫、财政等部门配套出台了《商南县“双包双促”扶贫攻坚贫困户贷款财政贴息实施细则》，县财政每年设立“双包双促”扶贫专项基金3000万元，用作贫困户信用贷款贴息，对有发展愿望、具有产业项目支撑、申请信用贷款的贫困户，按照每户每年不超过5万元，最长不超过3年的标准，进行财政全额贴息；同时，积极开展群众宅基证、房产证“两证”发放工作，探索“两证”及林权质押贷款，有效解决贫困群众发展产业贷款难问题。