市委书记胡润泽（右二）、市人大常委会何铁虎（左一）视察重点项目落实情况

　　市人大常委会主任何铁虎深入柞水县调研人大工作

　　2014年，商洛市人大常委会围绕中心、服务大局，先后围绕听取国民经济和社会发展计划、财政预算报告，半年计划、预算执行报告，上年度财政决算和审计工作报告，年度预算调整和追加报告，审计整改报告，中央代发地方政府债券使用方案报告、市城投公司抗旱救灾应急贷款报告，审查批准《商洛市“一体两翼”地区发展规划》等重大事项，作出决议、决定8项，有力地促进了经济社会全面发展。
　　审查提前介入。按照法律规定，审查批准当年国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案属市人代会的职权。但由于每年人代会安排的时间比较紧，审议时间和审议质量难以保证。为此，市人大常委会坚持提前介入，在每年市人代会之前，专门安排一次常委会，专题听取市政府关于计划、预算编制情况的报告，提前初审，提前了解计划、预算编制的框架和意图，为人代会审议作了充分准备。
　　注重会前调研。在每次常委会会议审议决定重大事项前，都要开展深入细致的调查研究。围绕半年计划、预算执行情况，组织7个调研组，深入全市7县区和主要经济部门，特别是深入企业一线真实了解经济运行情况，调研的深度和广度明显提高，为有针对地提出审议意见提供了科学依据。
　　发挥“智库”作用。早在2012年市人大常委会就组建了“财经专家咨询组”，之后又组建了“法律专家咨询组”。坚持每季度召开一次专家咨询组会，定期研究分析全市经济运行情况，有的调研活动、司法监督活动还邀请专家咨询组成员参加。专家咨询组作用的发挥，使讨论决定重大事项更加科学民主。
　　改进审议方式。市人大常委会从改进文风、会风抓起，不断改进会议审议发言方式，要求常委会组成人员突出重点、把握要害，少谈工作成绩，多提意见建议，审议质量显著提高。去年，在审议《商洛市“一体两翼”地区发展规划》时，针对市政府编制规划中有的指标设置太高不切合实际，个别重要指标有缺项，没有区分常住人口还是户籍人口的城镇化率、学校医院等公用事业布局不明确、改革措施不具体等问题，常委会在审议时明确提出建议意见，得到市政府的高度重视，会后市政府全部采纳了市人大常委会的审议意见，对规划内容重新作了修改，并向市人大常委会书面报告了审议意见办理结果。
　　加强跟踪督办。重大事项决定之后，市人大常委会对决议、决定和审议意见落实情况，及时跟进，重视事后监督。在每年听取市政府审计工作报告之后，市人大常委会坚持开展审计整改督查，连续几年专门安排一次人大常委会，听取市政府对审计报告查出问题整改落实情况的报告。   （宋成林 王 力）