市人大常委会主任何铁虎、市长陈俊出席商洛市庆祝人民代表大会成立60周年文艺晚会，并亲切接见全体演出人员。

市人大常委会副主任高中荣深入商南县视察调研林业工作

市人大常委会副主任李选良在丹凤县检查人工湿地运行情况

　　2014年，市人大常委会立足全市工作大局，着眼于群众反映强烈的热点、社会关注的焦点、改革发展稳定中的难点问题，积极履行监督职能，大力开展工作监督，促进了依法行政，维护了群众利益，实现了工作监督的创新发展。
　　工作评议——使工作监督走向新常态
　　深入调查，掌握实情。2014年3月，市人大常委会主任会议就对市政府财政、国土资源、人力资源和社会保障等11项工作和市人民检察院专项工作的评议进行安排部署，成立了由市人大常委会领导任组长、部分组成人员和市人大代表为成员的专项工作评议调查组，拟定了评议工作实施方案，并向社会公布。各评议调查组先后深入基层，深入群众，通过多种方式，广泛听取了社会各界的意见和建议，全面了解相关工作开展情况，为常委会集中评议提供了翔实的依据。
　　集中评议，阳光透明。市人大先后于4月和6月两次召开常委会会议，专题开展集中评议。在听取所评议部门负责同志工作报告和评议调查报告的基础上，常委会组成人员结合调查掌握的情况进行了集中评议，通过无记名投票进行了满意度测评。其中市政府质量技术监管和人民防空工作被评议为“基本满意”格次，其余10项工作均为“满意”格次。评议格次通过媒体向社会公开，深受社会各界的认同。
　　认真落实，以评促改。常委会集中评议结束以后，根据组成人员的集中评议，及时整理印发了评议意见。“一府两院”按照市人大常委会的评议意见，针对工作中存在的主要问题，逐条提出整改措施，拟定了整改实施方案。通过评议，达到了以评议促整改、以整改促工作的目的。
　　专题审议——把问题曝在阳光下
　　听取专项工作报告。2014年，商洛市人大常委会专题听取并审议了市政府审计工作报告、畜牧产业化工作报告和禁烧烟煤工作报告，紧盯问题不放松，提出具有针对性和操作性的意见和建议，促进相关工作纵深发展。
　　强化审计监督。去年8月，市人大常委会改变往年审议审计工作报告屡审屡犯、屡审不改、一审了之的现象，就2013年财政预算执行、财政决算、政府性债务、民生与社会保障资金、重点建设项目和相关经济责任等方面存在的54个问题予以曝光，并展开热烈的讨论，使以往这些遮遮掩掩的问题无处藏身。
　　力促畜牧产业化。2014年4月就畜牧产业化增加农民收入的情况进行专题审议，重点指出了畜牧工作存在的产业化进程缓慢、市场化水平不高、龙头企业作用发挥不充分、政策扶持力度不大等问题。并就存在的问题提出了相应的意见和建议，为畜牧产业化工作把脉，为农民增收鼓劲。
　　专题询问——让官员脸红出汗
　　市人大常委会在审议“2014年上半年财政预算执行情况报告”“2013年财政决算情况的报告”等财经报告时，创新工作方式，围绕财政专项资金管理使用情况开展专题询问。市财政、人社、扶贫、住建、民政、卫计5个部门一把手，带领局班子成员现场接受代表和常委会组成人员真刀实枪的直面询问。主流媒体从不同角度进行现场直播和报道，市民通过微博与场内实时互动，对官员的回答是否满意作出评判，10多名公民旁听会议并现场提问。27个问题48问，政府官员倍感压力。通过现场提问、面对面回答的形式，解决了大家看不懂、弄不明的问题，达到了沟通情况、增进理解、有效监督、促进工作的目的。
　　执法检查——撬动监督支持的杠杆
　　针对关系国计民生、群众反映强烈、社会密切关注的热点问题，有步骤地开展执法检查。先后对《未成年人保护法》和《人民防空法》两部法律的贯彻实施情况进行了大范围、深层次、多角度审视，敏锐捕捉工作中存在的漏洞和不足。针对执法过程中存在的缺位、错位现象，认真剖析、深挖根源，一针见血地指出责任意识不强、工作作风不正、业务素质不高等突出问题，并从制度设计、运行方面提出建设性意见，推动相关工作迅速步入新常态，真正做到了监督不落空、支持见成效。
　　环保世纪行——使商洛山清水秀
　　丹江流域水质的好坏直接关系到南水北调中线工程的水质安全，市人大把丹江流域水污染防治作为监督工作重点，围绕“蓝天绿水最美商洛”主题，全力推动水污染防治法贯彻实施，增强了全社会依法治水、精心护水、确保水清的责任感。
　　商洛环保世纪行组委会围绕丹江沿线污染防治，每年都要带领采访团沿丹江走两遍，上半年查问题，下半年看整改。2013年5月，采访团发现312国道商州至丹凤段沿线生活垃圾和建筑垃圾随意倾倒现象十分严重，个别集镇河堤两岸生活垃圾成片堆放，生活污水直排丹江，群众意见很大。组委会将这些问题制成光碟连同“丹江流域水污染在加剧”《送阅件》一并呈送市政府相关领导及县区政府，催生了丹江流域污染防治工作三年行动。市政府于2013年8月28日及时召开了丹江等流域污染防治工作三年行动计划动员大会，安排部署并全面启动丹江等流域污染防治工作。2014年10月17日，当采访团再次沿途回访时，发现问题已得到有效解决，沿线的环境卫生状况明显改观。
　　关注民生 融信访于监督之中
　　选择监督议题信访为导向。把群众反映强烈、社会普遍关注的信访问题梳理归类，选择了移民搬迁、公共交通、医疗卫生、住房保障、城乡低保等与人民群众生产生活息息相关、直接涉及群众切身利益的15个问题作为2014年监督建议议题，通过科学梳理，最终确定了12项事关民生和社会发展大局的重点问题作为人大视察调研和专项工作评议议题，使监督工作做到了有的放矢、务实高效。
　　开展执法检查信访找漏洞。在开展《水污染防治法》执法检查中，深入现场，暗访察看丹江、黄龙河等河流污染和治理情况，走访沿岸群众50多户，掌握了大量的第一手资料。在开展的《未成年人保护法》执法检查中，视察组带着6个信访问题，现场交办，使人大常委会的审议更加有据有力。
　　评议部门工作信访提线索。在开展的“一府两院”专项工作评议中，市人大把信访作为重要抓手，以信访促进评议，以评议推动信访。去年6至7月，组成信访督办工作组，先后深入5个县区、9个市直单位，围绕评议意见落实开展了8次重点信访案件督办活动，督促解决37个重点信访案件。
　　制定重大决策信访当参谋。去年5月份对群众集中反映的河道乱采滥挖问题，人大信访办编印了《人大信访通报》，引起了市人大领导的重视。要求市政府进行专项部署，水务、公安、国土等部门参与，开展了为期3个月的专项治理活动，收到了较好的效果。
　　跟踪督办——让审议评议意见掷地有声
　　过去的一年，市人大召开常委会会议7次，有3次会议专题听取和审议了9个有关审议评议意见的落实整改工作报告。因此，2014年对于商洛市人大来说，是落实整改年，也是跟踪督办年。
　　全程跟踪督办。为了抓好整改，市人大常委会紧盯存在问题，紧扣审议评议意见，坚持全程跟踪督办。通过各种方式督查整改方案制定、整改措施和整改责任落实情况，力求整改取得实效。
　　定期反馈报告。评议审议后，市政府和法检两院均应在3个月内将审议、评议整改意见落实情况报告市人大常委会。市人大对专项工作整改情况进行及时研究，认真分析整改态势，提出意见建议，直至满意为止。
　　再次审议整改。为了推动有关工作评议取得实效，促进问题得到解决，市人大常委会对审议评议整改情况进行二次审议。去年4月、10月和12月分别对“一府两院”14个专项工作审议评议意见落实情况的报告进行再次审议，确保问题整改落实到位，达到促进工作的预期目标。
　　（杨战英 马建良 王向阳 余江欢）