柞水县人民检察院 党典章
摘要：十八届四中全会《关于全面推进依法治国的决定》指出，要完成依法治国神圣使命，必须“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。审判是检验侦查、诉讼成果，决定诉讼结果的关键环节，法官在庭审中居于中心地位，以审判为中心符合诉讼规律，是人类刑事诉讼制度的发展趋势。笔者通过对审判为中心概念的解释，推进以审判为中心改革必要性的分析及我国传统刑事诉讼模式存在的弊端入手，着力阐述了我国刑事侦查工作和起诉工作应如何应对改革。要求检察机关和公安机关要从转变观念、提升业务水平、强化协作和相互监督等方面继续发挥宪法赋予的职能，加强协作、积极作为，以期推动刑事诉讼改革的顺利健康进行。
Abstract: the eighth session of the Fourth Plenary Session "on comprehensively promote the rule of law the decision" pointed out, it is necessary to complete the sacred mission of governing the country according to law, must promote to trial as the center of the reform of litigation system. Trial test investigation, the prosecution results, decides the outcome of the lawsuit important link, the judge in the trial of living in central position, to trial as the center with law, is the development trend of the criminal procedural system of human. Based on the interpretation of the concept of the center of the trial, the author advances the analysis of the necessity of the reform of the trial and the disadvantages of the traditional criminal procedure in China. Requires procuratorial organs and the public security organs should continue to play the functions of the constitution, strengthen cooperation and active as, in order to promote the smooth and healthy development of criminal procedure reform.
Keywords: trial; investigation; prosecution
引言
“以审判为中心”，是党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出的要求，它对于改革诉讼制度、完善诉讼结构、保障诉讼参与人的合法权益起着积极作用。但在中国的刑事诉讼实践中，审判阶段并不是或者不完全是诉讼活动的中心。由此，导致了不少冤假错案的发生。如众所周知的年仅18周岁的呼格吉勒图因强奸杀人被判死刑，之后随着真凶赵志海落网案件并未顺利进入再审或者复查程序，而是在犯罪嫌疑人家属的一再上访伸冤和四中全会召开法治环境的变革之下，呼格吉勒图才成为近年来第一位在执行死刑后获得平反昭雪的蒙冤者。九年时间里，呼格案之所以却迟迟未启动再审和复查程序，并不是因为在认真调查新证据和新事实方面存在问题，而多半是在和内部纠错的阻力作斗争，甚至是在故意存心拖延，所以导致明显的冤案得不到及时的伸冤，司法公信力在个案中一点点失信于民。同时，我们也应该清晰得认识到整个案件的运作过程和审判结果是侦、检、审三机关共同运用公权力各司其职形成的结果。案件在侦办过程中各机关到底有没有从事实和证据的角度出发，以审判作为中心，做到相互监督制约、确保案件质量是十分值得公众质疑的,也是导致错案发生的重要原因之一。现实的执法程序，民众往往将其戏称概括为“公安局做饭、检察院端饭、法院吃饭”，也就是说侦查部门的侦查结果就决定了案件的最终审判结果，审查和审判部门的工作只是走走过场。审前程序未真正对审判程序负责，没有按照法院的庭审和裁决关于事实认定、法律适用的要求和标准进行，以致于部门的监督形同虚设，效果不明显，冤假错案时有发生，信访不信法、司法公信力受到前所未有的挑战。因此，要想扭转此种被动情形，树立民众对法律的公信力，亟需从转变传统的诉讼观念，健全完善相关法律法规和严格司法入手，真正确立法审判在刑事诉讼中的中心地位。