二、影响我县财政收入增长的主要原因从我县财政收入的构成和财源建设的现状来看，影响财政收入的主要原因有两个方面：
一是经济结构不合理。从财政收入的构成看，一产和三产占财政总收入的比重偏低，2008年为25。7％，今年一季度在工业严重下滑背景下，也只占到39％。原因是农业亦然是传统农业占主导地位，第三产业除传统的商贸运输业以外，新兴财源没有形成。就工业内部而言，钼矿企业产值占到全部工业产值的60％以上，但钼矿企业目前大多数仍处于初加工阶段，深加工刚起步，产业链条短，工业内部结构还不合理。
二是受建设资金制约，骨干财源建设进展缓慢。无论是以工业为主的支柱财源项目，还是基础财源建设中的龙头企业、后续财源中的重点项目都不同程度受到建设资金的严重制约。2009年全县80个重点建设项目中，仅骨干财源类项目资金缺口达4亿元之多。
三、加快我县财源建设发展步伐的思路和对策今后一段时期，我县的财源建设必须坚持以财政增收为目标，以发展壮大矿、畜、桑、果、烟、药六大产业为重点，以倾力打造骨干项目集群为抓手，以培育亿元企业舰队为载体，集中人力、集中财力、集中物力，全力构建多元化财源体系，进一步夯实财政增收基础。工作中着力抓好以下五个方面：（一）坚定不移抓工业，壮大支柱财源
一要着力调整工业结构。首先要提升钼业，进一步加快推进九龙、鑫兴、秦岭、炼石、华安等钼业企业横向合作，打造钼业企业团队，实现抱团发展，加强深领域合作，延长钼业产业链和产品链，着力提升钼业应对市场风险能力。其次要大力开发非钼矿业，进一步深挖黄金、铁矿、建材、煤炭等优势传统产业。推进黄金资源整合开发，加快巡检驾鹿矿区、寺耳矿区、陈耳矿区黄金资源整合，实现集团化、专业化和产业化开发，着力打造小秦岭黄金工业基地，重振黄金工业雄风。推进铁矿增储开发，加快木龙沟铁矿970标高以上矿床开拓，扩大铁精粉采选能力。推进煤矿招商开发，广泛吸纳资金、技术、人才，加大兑山煤矿招商开发力度，壮大煤业实力。再次要发展壮大加工业和食品业，加快丹洛建材技改，使其规模达到年50万吨以上。扎实推进9。8万吨浆板项目建设，力争年内动工建设。千方百计推进生猪深加工、洋芋加工、核桃加工等食品业早日投产。不断调整工业结构，有效化解钼业独大结构风险，培植、深挖新的增长空间，努力培育新的经济增长点。力争到2012年，努力把九龙矿业、西部鑫兴、财安公司培育成3个产值超十亿元龙头企业，把秦岭钼业、九洲缫丝、鑫元纸业、成华洋芋精淀粉培育成4个产值超2亿元龙头企业，把炼石矿业、中金鑫元、丹洛建材、龙钢木龙沟铁矿、飞鹏食品公司培育成5个产值超亿元龙头企业，构建洛南“三四五”亿元工业企业舰队，实现工业增加值突破15亿元，年均增长16％以上。二要集中力量促生产。针对企业生产经营状况，成立推进工业企业恢复生产工作组，全面落实县级领导、主管部门包抓企业责任制，财税金融部门副科级以上领导包抓财源建设责任制，按“一企一策”要求，因企施策，对症下药，分类协调，加强指导。对正常生产和已经恢复生产企业，加强运行监测，支持满负荷生产，提升产能，增速提效。对停产、半停产企业，切实从资金、技术、煤、电、运等实际出发，面对面解决企业生产实际困难，确保工业经济迅速止滑回升。三要坚定不移抓园区。进一步完善陶岭产业园区规划，加快园区配套设施建设，完善园区聚集功能。继续推进黄龙钼业小区综合治理，加快卫东园区道路改造，进一步改善基础设施条件和发展环境。进一步细化和落实入园项目建设优惠政策，力争使更多的企业、更多的项目、更多的生产要素向园区聚集，为工业经济发展搭建广阔的平台。（二）突出重点抓项目，培育群体财源依托资源优势、产业优势、区位优势，抢抓国家扩内需、调结构、保增长机遇，全力推进项目建设。一要加大项目建设投资。通过“争、引、贷、盘”各种途径，全方位、多层次、广领域争取上级投资，招引客商投资，融通银行贷款投资，处置闲置资产盘活资金。加快筹建企业投资公司、城投公司、矿产勘探投资公司等投融资机构，建立贴息、担保、参股投入引导机制，全力搭建融资平台，着力解决项目发展资金瓶颈问题。二要全力推进项目建设。在落实重大项目建设一名县级领导、一个责任部门、一个考核办法“三个一”工作机制的基础上，针对影响项目及建设的突出问题，有针对性的确定对应的职能部门，落实包抓人员，逐项目落实工作措施，逐项目制订进度日程，着力加快进度慢的项目进度，千方百计启动未开工项目，促进投产项目达产达效。当前要重点抓好丹洛建材技改、九洲缫丝、9。8万吨桨板等未开工项目建设，确保全年21亿元固定资产投资任务的完成。三要全力策划推介前期项目。围绕我县矿产、土地、生物、劳动力四大优势资源，积极策划推介重大前期项目，密切关注中、省扩内需政策动向，抓紧搞好项目筛选、论证、包装、推介，把各项前期工作做细、做实、做好。重点抓好钾长石、硅石、白云石等117个项目的前期工作，创造一切条件，力争早日启动建设，增强财政增收后劲。（三）毫不动摇抓农业，夯实基础财源