一要着力发展壮大特色产业。倾力打造畜、桑、果、烟、药、劳务六个亿元产业集群，力争到2012年，全县生猪饲养量和仔猪出栏分别达到100万头，发展桑园12万亩，核桃发展到600万株，烤烟种植面积达到10万亩，发展中药材（或薯类）10万亩，年均输出劳务10万人，力争把桑、果、药培育成产值过亿元产业，把烤烟培育成产值过3亿元产业，把畜牧和劳务培育成产值过6亿元产业，为促进农民增收和财政增长奠定坚实的基础。二要大力推进农业产业化经营。按照公司＋基地＋农户的生产经营模式，多种形式培育壮大龙头企业，加快农业与工业相互融合，建设一批高产、优质、高效、安全的“第一车间”基地，千方百计加快财安百万头生猪深加工、九洲缫丝加工、成华洋芋精淀粉和飞鹏核桃加工等农业龙头项目建设进度，力促早日建成投产，发挥龙头带动作用。三要提高农业科技含量。加强科技、人才、信息、技术引进，加大农业适用技术培训和推广力度，全面改善农业基础设施条件，依靠科技进步提高农业生产效益。（四）多措并举抓三产，开辟后续财源
一要大力开发生态旅游业。充分利用县域丰富的“山、水、洞”等旅游资源和人文景观，抢抓榆商高速洛板段（洛南—板桥）启动建设机遇，下大气力规划旅游项目，开发旅游资源，分层次、有重点地加强馒头山生态园、老君山道教圣地、香山溶洞、石门溶洞、抚龙湖休闲山庄等旅游项目开发，着力打造华山南区旅游“大王”牌，仓颉旅游“小王”牌，带动经济发展，促进财政增长。二要大力发展非公有制经济。坚持在政策上倾斜，工作上放开，形式上放活，市场准入上放宽，登记审批上扶持，积极为非公有制经济发展创造条件，着力培育一批专、精、特、新中小企业集群。三要大力拓展三产发展空间。全面加快小城镇建设步伐，加大引导资金投入，不断完善城镇功能，大力培育城镇产业，着力提升城镇聚集效应和幅射带动力，为三产发展搭建广阔平台。力争到2012年，全县第三产业增加值达到15亿元，年均增长14％，占GDP的比重调高到30％以上；社会消费品零售总额，达到16亿元，年均增长12。7％以上。（五）强化措施保障，推动财源建设
一要强化增收节支。进一步优化税收征管环境，抓重点，攻难点，找弱点，深挖税收潜力，管好零星税源，严厉打击跑、冒、滴、漏行为，严防税收流失，确保应收尽收。强化支出管理，坚持“量入为出、量力而行、尽力而为”的原则，严格执行预算约束，统筹运用预算内外财力，力求把有限的资金用在刀刃上。二要强化机制创新。要创新税源监控机制，着力建设税源信息网络平台，实现财政、地税、国税等部门税源信息共享。建立纳税排行月报或季报制度，每月或每季度对企业纳税情况进行通报。建立财税评估制度，聘请专家定期对纳税企业和纳税项目进行效益评估和税收测算。三要强化责任考核。进一步建立健全财源建设考核目标和管理办法，进一步明确各级、各部门抓财源建设的目标和任务，进一步夯实各级干部特别是财税干部包抓财源建设的责任，强化考核和奖惩，最大限度凝聚财源建设的合力。