镇安副县长周述朝
为了了解研究我县农民增收问题，创新“三农”工作思路，我深入乡村开展调研，对破解农民增收难问题，提出了粗浅的思路和建议。
我县农民收入的基本情况
近年来，全县各级各部门把加快发展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台，农民收入呈现较快增长的态势。2008年，镇安县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28。7％。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小”的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的发展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年提高。2008年，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44。3％，其中劳务收入1035元，占纯收入的43。4％，占工资性收入的98％；二是家庭经营收入稳步增长，来源比较稳定。2008年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42。5％，同比增长50。8％，拉动纯收入增长18。4个百分点，是农民收入的最基础和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元（农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元），占家庭经营性收入的74。6％，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25。4％；三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2008年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10％，同比增长19。4％，其中政策性收入190元，占转移性收入的79。8％；四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2008年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3。2％，同比增长22。3％。
影响和制约农民增收的主要问题
近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。
1。收入差距较大。我县2008年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50％、占全省3136元的76％，也未达到全市2401元的平均水平；同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2008年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4。4倍。
2。产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1。2亩耕地，仅能获得411元的纯收入；畜牧业尽管发展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖；蚕桑产业发展缓慢，加工企业生产难以为继；茶叶产业规模小，产业发展仅集中在几个优势村；核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短；魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。
3。农村二三产业滞后。2008年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257。3元，仅占农户家庭经营收入的25。4％，占纯收入的10。8％，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11。6元、37。3元。
4。劳务经济受阻。劳务收入与2007年对比呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5。9个百分点；增速降低了2个百分点；劳务收入对农民增收的贡献率仅23％，增收贡献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。