林录印
近年来，县委、县政府把农民安居工程作为全县工作的重中之重，把改善困难群众居住条件作为民生工作的突破口，几年来，全县改造困难群众居住危房3951户14948人10604间，危房改造率达到75％。其中2004年投入资金82万元，一举打胜了消除茅庵草舍歼灭战，使全县181户484人结束了居住茅庵草舍的历史。2006年和2007年投入扶持资金110万元，使500户困难群众告别了石板房危房，改善了人民生活的基本条件，改变了村容村貌，实现了千百年来梦寐以求的安居乐业愿望，困难群众居住条件得到极大地改善，农村社会更加和谐。在实施农民安居工程工作中，我们的主要做法是：
1、科学规划，合理布局。由城建部门的统筹规划和指导，各乡镇制定切实可行的改造方案，对建房户多、居住分散、水电路不通的村，采取统一规划集中建房；对鳏寡孤独、后继无人的户采取由村组指定地点联户建房，产权归村组所有；对家庭人口较多、有一定发展前途的户，由村上规划地点、国家给予必要的扶持单独建房；对家庭经济条件好、水电路便利的户，原则上要求修建砖混结构的房屋；对家庭经济较差、居住边远的户可建成土木结构房屋，采取青瓦盖顶，不出现新的危房和石板房。
2、宣传引导，营造氛围。为了在全县上下尽快形成实施农民安居工程，改善特困群众居住条件的共识，县上抽调28名民政干部会同乡镇干部逐村逐户调查摸底，全面了解农村贫困群众住房情况，并将收集资料整理成图片和制成专题片，通过广播电视、标语、宣传栏、规划效果图、手机短信、召开现场会等途经多渠道宣传。每年召开一次全县安居工程建设现场会，组织参观示范点，由部分乡镇和县直部门介绍工作经验。县直部门和帮扶单位经常进村入户，与镇村干部一道召开群众动员会，宣传有关政策，听取群众意见，帮助分析和解答群众疑虑，帮助群众提高思想认识。
3、多方筹资，破解难题。一是财政支持投一点，在县财政十困难的情况下，2007年投入60万元用于部分特困户危房改造，每户补助1200－2000元；二是捆绑资金挤一点，将县计划、扶贫、民政等部门资金整合在一起，对纳入工赈移民和扶贫移民的危房户，计划部门每人补助4300元，扶贫部门每户补助5000－10000元，民政部门每间补助600－1000元；三是金融部门倾斜贷一点，金融部门加大贷款支持力度，对经济暂时困难、有偿还能力的农户重点倾斜，采取连户担保的方式进行贷款，并积极引导迁入新居的农户发展产业，增加收入。全县累计投入贷款资金890余万元；四是联乡包村部门帮一点，县委、县政府明确规定，县级联乡包村部门单位凡是有危房改造任务的，必须尽力出钱出物，据统计，县级包村共出资达40多万元；五是群众尽力筹一点，充分调动危改户的积极性，发挥自身力量和作用，以个人自筹或向亲戚朋友借等方式筹措资金，全县3951户危房改造户自筹资金达4150万元。
4、抓点示范，整村推进。坚持抓点示范点，以点带面，整村推进，确保扶持一个，建成一个，带动一片，稳步实施农民安居工程。三年来，全县累计建成71个安居工程建设点，保证每个乡镇都有一个新村。新村95％以上农户住上小康房，乡镇通村道路实现硬化，水利设施完善，学校校舍达标，村民用上自来水，开通有线电视线路和电话，农村合作医疗有保障，特色产业突出，农民的生产生活条件得到较大改善，村容村貌发生了根本性的变化。
5、政策扶持，激励带动。凡是在规划点内建房的农户，办证免收管理费、规划费、测绘费等规费。根据农户具体情况，分类安排，区别对待，对经济条件较好、有能力自己改造的农户，改造时可不补助资金，享受农民安居工程优惠政策；对符合条件的享受工赈、移民搬迁补助政策，一次解决到位，彻底改变生活现状；对原房能改造的尽量改造，节约资金；对确实需要重建的，严格把关，根据各户情况予以补助；对经济条件较好、交通方便的先行一步，不搞一刀切，不强行建造统一模式，搞形象工程。