中共镇安县委书记 柳宪军
2009年6月12号
导语 在目前城镇化过程中，大城市病，盲目扩镇、建镇热潮，富余劳动力转移这些问题都值得关注；所以必须全面、正确地理解城镇化，统筹、科学地规划城镇化，认真、扎实地实施城镇化，合理、节约地利用资源，才能将城镇化的目标顺利实现。中共镇安县委柳宪军书记提出以科学发展观来加快推进镇安城镇化建设，这对镇安整个城镇化进程是一种深刻的理论性指导。
加快城镇化进程不仅是打破城乡二元结构、推进区域经济快速发展的战略选择，也是贯彻落实科学发展观、实现统筹城乡发展的必然要求。镇安作为西安一小时经济圈的辐射区，应把推进城镇化作为县域经济突破发展的重要载体，抢抓国家扩大内需机遇，进一步明晰思路、找准定位，积极探索适合县情实际的城镇化发展之路，推动经济社会科学发展。
一、发挥潜能，科学谋划城镇化
近几年来，我们紧紧抓住西康“两路”建设机遇，以县城建设为核心，大力实施城镇带动战略，城镇面貌发生了巨大变化。到2008年底，全县城镇建设用地面积扩大到8。3平方公里，城镇人口达到8。1万人，城镇化水平达到28％，较“十五”末增加了10个百分点。其中城区面积扩大到5。4平方公里，城区人口增加到6万人，初步形成了以县城为中心，以东部商贸型集镇、中部交通枢纽型集镇、西部旅游型集镇发展为重点，布局较为合理的城镇建设网络。尽管目前镇安城镇化整体水平低、建设规模较小、城镇设施不够完善，但镇安生物、水力、矿产资源丰富，板栗、核桃等绿色无公害农产品生产基地已初具规模，黄金、铅锌等矿产资源开发基本形成产业链条，以木王国家森林公园为核心的生态旅游产业蓬勃兴起，特别是西康铁路和西康高速公路通车，极大地缩短了镇安与西安的距离，镇安县城到西安市中心只有98公里，这些丰富的自然资源、具有后发优势的产业基础和优越的区位优势为加快推进城镇化进程提供了巨大潜能和良好条件。
二、准确定位，加快推进城镇化
镇安推进城镇化应以科学发展观为指导，坚持以山为根、以水为灵、以人为本的发展理念和山绿、水清、城秀的发展方向，以生态环境优、山水特色明、文化品位高、宜人宜居的山水园林型旅游城镇为发展目标，依托西安，聚集产业，依山傍水，提质扩容，着力构建一城、两带、三线、四区新型城镇发展体系（县城中心城市，县城至木王国家森林公园沿路两条生态旅游城镇带，西康路、铁湖路、冷老路沿线三条商贸三产城镇线，张米黄金、永青建材化工、午峪绿色食品、云东现代材料四大工业城镇区），努力把镇安建设成西安的第二生活区。到2012年，力争全县城镇建成区面积达到12平方公里，城镇人口达到8。8万人，城镇化水平达到30％以上；到2020年，城镇建成区面积达到15平方公里，城镇人口达到12万人，城镇化水平达到40％以上。
立足镇安融入西安一小时经济圈的区位优势，依托省会城市的经济辐射、产业转移、人气流动，加快中心广场二期工程、县河锦湖公园等十大城市工程建设，尽快启动一城、两带、三线、四区覆盖区新规划集镇的提质扩容工程，保护、开发、利用好各种历史文化遗迹和自然资源，建设具有陕南鲜明地域、历史、人文个性的特色城镇。