坚持以新型工业化带动城镇化建设。以四大工业园区的大企业为龙头，集中建设八一、张家川、红洞等5个工业主导型集镇；以木王国家森林公园为依托，突出生态观光、旅游产品开发，集中建设结子、云盖寺、杨泗、木王等7个生态旅游型集镇；以西康铁路和西康高速公路、铁湖路、冷安路等大交通为平台，突出连锁经营、物流配送，集中建设回龙、青铜关、高锋等7个商贸流通型集镇；以林特产品和畜禽产品批发交易为重点，集中建设东川、西口、茅坪、达仁等5个集市贸易型集镇。
抓住国家加大对中西部地区保障性安居工程和城镇污水、垃圾处理等基础设施建设投入的机遇，抓紧策划一批城镇公共设施建设项目，积极争取，搞好对接，确保争取更多的中省资金用于城镇化建设。
采取以城建城的方法加快城镇化建设。对城镇经营性建设用地，全面实行公开招标、竞价拍卖、挂牌出让，将土地收益全部用于城镇基础设施建设。大力推进城镇基础设施、公用设施投资和使用的社会化、市场化、商品化，对可经营的基础设施和市政公用设施实行市场化运作，集聚各类资金。对城镇建设项目进行包装，推向市场，吸引民间资本和外来资本参与城镇建设。
三、完善机制，强力保障城镇化
成立由县委、县政府统一领导，主管领导负责，城建部门牵头，文体、卫生等相关部门参与，各有关单位和乡镇具体组织实施的城镇化建设工作机构，全面搞好城镇的规划设计、市政建设、城镇管理。设立城镇化建设专项基金，每年从县级财政收入中至少拿出1000万元资金，用于城镇公益事业建设。加快户籍管理制度改革，放宽城镇常住人口的准入条件，按照有固定住所、有合法稳定收入的原则，鼓励农业人口向城镇转移。建立多元化投资机制，按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，将市场机制引入城镇化建设与管理之中，吸引更多的外来客商、县外资金和民间资金投入城镇化建设，变政府独建为社会共建，形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作手段市场化、设施经营社会化的城镇化建设新格局。