中共商州区委书记 朱崇和
（2009年6月1日）
导语 商州作为贫困县区，如何全面贯彻落实科学发展观，推进经济社会突破发展，直接关系到整个陕南经济圈的发展。作为区域经济里不可或缺的一部分，只有努力全面的贯彻落实科学发展观，才能统筹全局的健康发展。这一点上，商州区委朱崇和书记有他自己独特的思路。
党的十六届三中全会提出了“科学发展观”，作为发展问题的世界观和方法论，抓住了发展的本质，突出了发展的核心，回答了什么是发展、为谁发展、怎么样发展这一根本问题。从这一战略意义上说，发展是硬道理，科学发展是最硬的道理。商州作为贫困县区，如何全面贯彻落实科学发展观，推进经济社会突破发展，是摆在各级党委、政府面前的重要实践课题。
一、贯彻落实科学发展观，必须紧密结合商州区情实际。近年来，区委、区政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕实现富民强区目标，提出并实施了一系列符合区情实际、有利于科学发展的思路和措施，全区经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。但从科学发展观的角度分析，我们目前的发展还存在着自然条件差，经济总量小，贫困人口比重大；工业规模偏小，产业关联度低，缺乏大型骨干企业；农业基础设施薄弱，产业化经营水平不高，农民持续增收的难度较大；区域经济实力不强，非公有制经济发展缓慢，资源、环境和就业形势严峻；人民内部矛盾日益增多，维护稳定与促进和谐的任务繁重等一些深层次的问题。认真分析当前形势，商州不仅面临着激烈的竞争和挑战，更面临着难得的机遇和希望。一是从全国来看，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，经济社会发展将步入新阶段，和谐社会建设的战略目标已完全确立。国家将致力于解决长期积累的突出问题，最大限度地增加和谐因素，引导各方面更加注重人的全面发展、社会发展、区域协调发展和可持续发展，并在经济政策扶持、资金投入和产业发展等方面继续向西部地区倾斜。尤其是十七届三中全会作出《决定》，抓住了农村改革发展的关键环节，突出了从制度上解决问题，体现了统筹兼顾的要求，含金量很高，农村改革发展的春天真正来临。去年，中央又出台了扩大内需，促进经济增长的十条措施，并计划在近年持续投资4万个亿加强基础设施建设，改善民生等，这无疑给各地快速发展提供了千载难逢的历史机遇。二是从全省看，随着“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”区域发展战略的不断深入，陕西已站在全面崛起的崭新阶段，区域协调发展的政策导向是陕南以建设绿色产业基地为重点，合理开发利用矿产资源，实现突破发展，这必将使陕南成为全省新的经济增长热点地区。同时，中、省继续加大对贫困县（区）的财政转移支付力度，对农村社会事业和基础设施建设的投入也将持续增加。尤其是省上今年出台了实施七大工程促进农民增收的《规划纲要》，为农民增收提供了良好机遇。三是从全市看，市委、市政府确立了“以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持生态立市、产业兴市、工业强市，实施开放带动、城镇带动、项目带动，面向全国，依托关中，融入西安，突破发展”的思路，做出了《关于进一步促进农民增加收入的决定》，并制定了促进农民增收工作《五年规划》，强化了以大产业、大项目、大企业为支撑的发展措施，也为我区突破发展指明了方向。尤其是市委决定建设的商丹循环工业经济圈，规划的19个项目中有15个项目摆在我区，这必将有力促进我区重大项目建设，为全区经济快速发展提供强力支撑。四是从商州自身区情看，我区是全市的政治、经济、文化、交通中心，区位优势日益明显，随着商洛建设中等发达城市步伐的加快，城市设施逐步完善，对我区城乡的辐射拉动作用将进一步增强，一个融入市上、依托市上、服务市上、带动区上的发展格局正在形成；经过多年的建设和发展，县域经济实力不断增强，基础设施条件明显改善，绿色生态、休闲旅游等产业领域的独特优势进一步显现；随着西南铁路和蓝商高速公路的建成通车，商州已正式融入西安一小时经济圈，借势发展，借力发力的能力明显增强，加之我区又是人口大区，人力资源优势明显，这些都为我区实现突破发展提供了重要支撑。所以，对我区而言，第一要务就是要抢抓机遇，发挥优势，化危为机，用科学发展的思路和举措破解发展难题，推动全区经济社会突破发展。