——洛南县宁洛协作工作发展纪实
宁洛桥
投资扶持的煜正中药材五味子产业园五味子喜获丰收
草店村宽敞的道路和特色民居相互映衬
江宁区投资建设的宁农瓜果蔬菜产业示范园
新建成投入使用的宁洛中学
正在建设的宁洛产业示范园
本报通讯员 廖 娟 赵晓翔
宁洛协作，情牵江河。
新年伊始，回首过去，协作成就令人欣喜;展望未来，美好愿景催人奋进。
放眼洛南城乡，从面貌簇新的宁洛友谊桥到书声琅琅的宁洛中学，从塔吊轰鸣的宁洛产业示范园到大棚林立的宁农瓜果示范基地，从清新婉约的亲农·溪乐谷景区到诗情画意的草店村乡村振兴示范点，从环亚源生态岛到煌朝玻璃建设工地，处处生机盎然、春潮涌动，仿佛在无声地讲述着宁洛两地深情牵手、携手奋进的真情故事。
刚刚过去的2022年，南京市江宁区与洛南县两地始终不忘初心、牢记使命嘱托，认真贯彻落实党中央关于东西部协作决策部署和省、市、县工作要求，不断强化组织领导、深化全方位协作，立足双方资源禀赋、助推经济社会发展，不断巩固拓展苏陕协作成果，大力推动乡村振兴示范创建，宁洛协作各项工作任务取得了突破性进展，奏响了一曲春风荡漾的时代交响曲。
强化深度协作：宁洛协作取得新成绩“从20世纪90年代以来，30年来宁洛两地加强协作，主动对接交流，落实合作项目，形成了聚焦帮扶协作、优势互补、长期合作、共建共赢的良好局面，两地人民早已结下了深厚情谊。”
2022年6月10日，时任洛南县县长杨长江率党政代表团赴江宁区交流学习，同年11月7日，江宁区区长洪礼来率领江宁区党政代表团来洛考察同话发展、共叙情谊。双方共同签订了《关于进一步加强东西部协作的协议》《关于深化四方结对共建示范村的协议》《洛南县医院胸痛中心共建合作协议》等事项，推动了宁洛协作务实高效开展。
去年以来，宁洛两地从产业帮扶到项目援建、从支医支教支农到扶志扶智、从技能培训到劳务输出进行全方位协作，先后印发了《2022年宁洛协作和经济合作工作要点及责任分工》《关于苏陕协作工作“百日提升”行动责任分工落实的通知》，强化组织领导，夯实工作责任，先后召开县委常委会、县政府常务会、工作推进会、专题项目推进会等会议5次，全力推进宁洛协作。
“小康不小康，关键看老乡。”江宁区持续深化协作机制，全面巩固脱贫攻坚成果，积极搭建就业供需平台开展劳务输出，不断加大劳务协作力度，先后举办各类招聘活动30多场次，提供就业岗位1.5万多个，达成就业意向3200多人，开通务工专车15辆，“点对点、一站式”直达南京输送400多人次。通过东西部协作帮助农村劳动力实现转移就业2114人，其中脱贫人口906人。举办劳务协作培训一期45人，其中脱贫户25人。不断加大消费协作力度，组织实施洛南县第一届苏陕美食节暨农特产品展销活动，通过政府搭建平台的方式，助推“陕货入苏”，帮助销售洛南农副产品9073万元。
产业兴，百业兴。江宁区突出产业合作，持续强化区域协同联动，不断大力优化营商环境，研究出台《洛南县进一步加强招商引资工作十条措施》等相关优惠支持政策。不断扩大项目招商，从江苏招商引资煌朝年产100万平方米真空玻璃一期建设项目实现落地开工，洛南翰侨新材料、洛南富邦铜材料等苏陕协作项目继续推进实施，带动年度新增投资1.5421亿元左右，吸纳就业人口162人。支持共建宁洛产业示范园，携手共建的宁洛产业示范园项目一期标准化厂房、公共服务中心等建成投入使用，二期标准化厂房主体基本完工。发挥援建车间带贫益贫作用。现有援建车间数4家，吸纳农村劳动力就业数309名，其中脱贫人员91人。
春节期间，走进位于秦岭腹地的洛南县古城镇草店村，屋舍俨然、道路宽敞、群众安居乐业，昔日贫穷落后的小山村已焕发出勃勃的活力。这是江宁区着力推进乡村振兴的生动实践……
乡村要振兴，人才是关键。江宁区不断拓宽衔接渠道，深入开展乡村振兴人才交流，江宁和洛南分别选派18名和22名党政干部和“三支”人才相互开展挂职交流。积极组织开展党政干部、乡村振兴干部、专业技术人员培训3场次373人次，不断提高乡村振兴干部业务素质水平，推动协作项目加快建设。2022年申请苏陕协作资金7144万元，实施帮扶项目15个全部开工建设，带动农村人口2550人增收。拨付使用资金7144万元，资金使用率100%。江宁区援助洛南县社会帮扶资金合计524.05万元，资助困难学生300多人。积极打造苏陕协作乡村振兴示范村，开展洛南县古城镇草店村“四方双结对、共建示范村”工作，调动各方积极性，集中资源、整合力量推进乡村振兴示范村建设。
同时，江宁区不断加大帮扶投入力度，先后争取江宁区级帮扶资金1200万元，完成了宁洛友谊桥改扩建、柳林小学、洛南县第三初级中学建设，有效提升了宁洛桥通行能力，缓解了城区学生上学难的突出问题。巩固提升学校、医院、村镇、企村和社会组织等结对帮扶机制，累计投入结对帮扶资金960万元，实施结对项目15个，目前全部按期完成项目进度，结对成效显著。
注重工作创新：宁洛协作创造新经验
在宁洛协作中，江宁区依托自身人才、科技研发等优势，有效发挥洛南独特的禀赋资源，以科技赋能推动产业发展、积极搭建平台拓宽消费协作渠道、实施产业导入增强县域内生动力，蹚出了一条宁洛协作新路子。
科技赋能，南“腔”变北“调”。江宁区牢牢抓住产业振兴这个“牛鼻子”，在洛南成功实现“南瓜北移”“南稻北种”、草莓跨地繁育等有益尝试。在继续推广横溪小西瓜产业的基础上，支持建成宁农瓜果蔬菜产业示范园，种植规模由最初的50亩扩大至600亩，真正将洛南瓜果蔬菜培育成了特色产业，让更多群众投身产业发展。利用南京草莓跨地种苗繁育新技术，在洛南开展草莓育种，助力南京莓农抢占“头茬”市场，实现两地优势互补，共赢发展。精心选育繁育，优化水稻品种，先后引进明香粳813和徐稻119等新品种水稻进行试种，亩产达600公斤，引起了社会各界的广泛关注。新华社、人民日报、经济日报、中国政协报、中国青年报等多家媒体相继进行了报道。
消费帮扶，撑开群众“钱袋子”。江宁区充分发挥工会职能作用，在全区范围推广洛南质优价廉的农特产品，倡议企事业单位优先采购，在中秋福利采购中首次尝试提货券方式，增加职工自主选择产品的范围，受到了广泛好评。组织实施的洛南县第一届苏陕美食节暨农特产品展销活动，通过政府搭建平台的方式，运用市场化手段搭建两地农特产品供需渠道，助推“陕货入苏”。支持洛南“洛味缘”农产品区域公用品牌建设，组织参加江苏对口支援协作合作地区特色商品展、江宁开发区明星产品发布会、南京农业嘉年华等活动，在众彩物流中心设立消费帮扶专馆，广泛宣传和推介洛南农特产品。
产业导入，增强县域内生动力。江宁区立足洛南现有的资源禀赋和产业基础，瞄准大项目大企业，加大招商引资力度。先后引进江苏煌朝真空玻璃、绿色生态循环奶牛产业等投资规模超亿元的项目。通过产业导入方式，实现从原来的到村、到户、到人的定点帮扶向带动县域整体发展帮扶模式转变，用市场化的手段挖掘发展潜力。推动特色产业发展，投资支持的岭南生物、德盛农业、宏泰金银花、辣上天、煜正中药材等一批紧贴当地生态资源禀赋特点的优质企业，目前已在联农带农、惠农富农方面产生了巨大的经济效益和社会效益。以苏陕协作“四方双结对 共建示范村”为契机，依托草店村资源禀赋和产业基础，打造三产融合生态旅游新业态，以点带面激活园区与乡村一体化发展，提高乡村内生发展动力。
立足资源优势：宁洛协作再创新辉煌
建功新时代，奋进新征程。2023年，江宁区将立足双方优势，提升全方位、多层次、高水平的交流合作，把江宁所能和洛南所需更好地结合起来，不断提升对口协作工作的针对性和实效性，实现优势互补、资源共享、发展互惠、合作共赢。
2023年，江宁区将集中资金全力支持洛南示范性项目、不断加强劳务协作、通过科技赋能发展特色产业、加大招商引资实现区域协作，推动宁洛协作再创新辉煌。江宁区将统筹省、市、县、镇四级协作资金，结合洛南实际情况，分清轻重缓急，不撒胡椒面，不搞平均主义，集中安排一批具有带动性和示范性的项目，培育壮大优势产业集群，在洛南探索形成一批可复制可推广的乡村振兴示范村。江宁企业用工需求旺盛而洛南劳动力资源丰富，继续通过深化劳务协作，拓展转移渠道，在实现洛南富余劳动力跨区域转移就业，促进群众增收的同时，不断满足江宁企业用工需求，实现双方的互惠共赢。继续强化宁洛科技协作，在总结“南瓜北移”“南稻北种”成功经验的基础上，依托洛南先天的农业资源优势，通过技术成果转移转化，引导一批农业科技产业研发基地项目落地洛南，带动一批农业特色产业发展。不断加快招商引资东部地区企业、客商落地洛南，特别是争取有意向企业达成框架协议或项目落地，形成实际到位投资，带动当地群众劳务就业创收。
人勤春来早，奋进正当时。站在新起点，宁洛两地将不断深化对口帮扶协作，进一步在乡村振兴、宁洛产业园招商、文旅康养、消费帮扶、人才交流等方面深入寻求突破，相互借鉴两地的好思路、好经验、好做法，聚焦商洛“一都四区”发展目标，着力建设“五个洛南”，奋力谱写新时代宁洛协作新篇章。