为全面打造生态宜居、兴业富民、文明和谐的美丽乡村，柞水县在美丽乡村建设中推行“五制”管理工作。
一是项目村确定实行遴选制。在项目村中采取村（社区）申请、镇办审核，县美丽办会同相关部门会商后，提出项目村名单，再交县美丽乡村建设工作领导小组会议研究审定，最后按程序报县政府常务会、县委常委会研究审定，着力杜绝项目建设乱申报、多头报、重复报的现象发生。
二是资金来源实行多元制。我县美丽乡村建设的物资筹集采取多元化，一是县财政每年设立1000万元专项基金；二是每个包建部门为包联村筹集不少于100万的建设资金；三是县发改局、经贸局和住建局各为6个村解决1000吨水泥；四是各镇办发动社会知名人士、能人大户、企业捐款捐物；五是采取先建后补、以奖代补的方式发动群众投工投劳投资；六是整合各项惠农资金,形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。
三是项目实施实行自建制。全县美丽乡村建设工作实行“领导包抓、部门包建、镇上主抓、村为主体、群众参与”的机制。在镇政府引导下，在项目村成立以村民为主的理事会，由理事会负责对建设项目进行自管、自建、监督工程质量。
四是资金使用实行报账制。为确保资金安全，在县、镇办两级财政部门设立美丽乡村建设项目资金专户，实行专户管理、专帐核算。整合的部门项目资金、新农村建设专项资金和美丽乡村建设基金、包扶单位投入资金统一纳入专户管理。各镇办按照下达的项目规划和工程进度，凭会计事务所的决算报告、合法凭证、承包合同、项目验收单、决算单等资料审签报账。
五是综合效果实行督查考评制。县委、县政府决定实行“月督查、季排名、半年小结、年终观摩总评”的机制，以督查促进落实、以排名倒逼进度、以考核催生动力。把美丽乡村建设作为各镇办各部门年终考核的重要内容，作为检验干部能力的“赛马场”，建立健全镇办书记和书记之间、镇长和镇长之间、局长和局长之间比业绩、评成效、排名次的工作机制，提拔优秀者、重用能干者、奖励有功者，在全县形成有为才有位的良性竞争态势。