在近年经济增长持续放缓、经济结构转型升级、发展创新型经济的新常态下，劳动力市场需求萎缩，提前返乡农民工较多。柞水县人社局结合县内实际情况，多措并举切实解决返乡农民工创业就业。
认真组织培训，提升农民工技能水平和就业能力。结合我县大力推行“定点、定单、定向”、“预约制”等培训形式，注重培训质量。截止目前，我县累计开展各类农民工培训79期，参加培训3453人，有效提高了农民工技能水平和就业能力，使农民工完成培训后即可上岗，为其进城就业提供了必要的技能支撑。
做好职业介绍，帮助实现再就业。充分发挥职业介绍作用，为农民工寻找工作牵线搭桥。今年以来我县织组开展各类招聘会5场次，其中农民工专场招聘会3场，累计提供就业岗位城2133个，与农民工达成意向性就业1053人，其中通过本县中介机构，向重点信息产业企业送工234人。
鼓励扶持创业，实现创业带动就业。一是重点打造了返乡创业示范园，对有返乡创业意愿的农民工进行了政策咨询服务，对进入返乡创业示范园的农民工进行了创业培训、招聘服务、人力资源咨询、劳动合同签订等跟踪服务。目前进入园区个体工商户有198家，累计吸纳就业达1100人，其中返乡创业23家，吸纳就业117人。二是对自主创业的返乡农民工提供小额担保贷款，解决了创业资金不足的难题。全县返乡创业农民工473人，当年为103户返乡农民工创业提供小额担保贷款616万元，带动237人就业。三是鼓励企业吸纳农民工就业，积极开展重点企业贴息工作。推荐了重点吸纳农民工就业的陕西牛背梁索道有限公司作为县级返乡创业重点企业贴息对象（张勇）。