下半年以来，洛南县以“点面齐抓、标本兼治”为方针，从四个方面入手，健全机制，细化责任，加压提质，全员齐动，全力促进“两率一度”提升。
一、全面动员部署，逐层夯实责任。组建起了由县委主要领导任组长的平安创建活动领导小组，制定了《洛南县提升“两率一度”暨平安创建宣传工作实施方案》，并于11月17日召开了全县平安建设暨“两率一度”提升工作会议，进行了动员。会上，县委书记璩泽涛作了重要讲话，并与各镇办分别签订了《平安建设暨“两率一度”目标责任书》，夯实了工作责任。会后，各镇办、县级各部门按照县委要求，分别召开了动员大会，并指导村社区两委会召开了“两代一委”和村居民代表动员会，对市县的安排部署精神进行了传达，对平安建设面临的形势进行了分析，任务进行了分解。在全县上下迅速形成了“纵向到底、横向到边”的组织实施网络和责任落实网络，为宣传工作的开展打下了良好基础。
二、完善包抓机制，健全督导网络。分四个层次建立完善了包抓机制，一是落实了县级领导包抓镇办责任制，安排13名县级领导包抓全县16个镇办，形成了县级领导垂直抓机制；二是实施了县委政法委班子成员联系包抓重点镇办制度，把9个重点镇办的包抓任务落实到了县委政法委7名班子成员名下，形成了重点单位重点抓机制；三是建立了县级政法部门联系包抓镇办制度，由法检公司四部门的主要领导分别包抓16个镇办，形成了突出业务专业抓机制；四是实行了综治成员单位联系包抓镇办制度，由县委办、政府办等16个单位“结对”包抓16个镇办，形成了彰显合力交叉抓机制。同时，各镇办结合各自实际，又相继推出了“镇办领导包片、政法干警包村、镇村干部包户”等平面包抓机制，推动了宣传工作的细密化。
三、强化入户走访，突出综合施策。实行三条线运作，一是把入户走访列为扩大巩固宣传效果的“真抓、抓真”举措。组织各镇办开展了访查矛盾纠纷、听取案件回音、征求意见建议为主要内容的入户大走访活动。采用镇办包片领导、“三官一律”、包村干部交叉入户走访模式，认真听取群众意见，答疑解惑，及时化解矛盾。二是把强化治安管控看作是促进“两率一度”提升的终极手段。以政法各部门、行政执法部门及180个内部保卫组织、2837户中心户长、243个村级治保会、300个调委会为依托，组织开展安全生产、食品药品监管、交通安全防范、防火防盗、非法集资等安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查活动，组织全县20330名“红袖章”开展昼夜巡逻，组织政法部门开展治安巡防、开展积案旧案和新发案件快立快破活动及案件回查回访活动，加大了对社会治安突出问题的防范打击力度，提高了“两见警”频率，在全县营造出了全员抓治保的强大声势。三是加大了社会面宣传力度，在16个镇办召开了“两代一委”座谈会，安排全县所有机关单位、医院学校、集贸市场、厂矿企业、居民小区、移民新村、村居社区以悬挂横幅、张贴标语、设置ＬＥＤ屏、编排演出宣传节目等形式参与宣传活动；组织全县6万余名干部职工和在校师生参加了平安创建知识考试，组织开展了平安宣传“小手拉大手”每周一堂课活动；并发放了3万余枚宣传语贴牌、4万余张宣传年画，开展了电视宣传和手机短信宣传，组织举办了“12·4”宪法宣传日活动，并在全县组织开展了公众安全感调查活动。各镇办创新形式，制作发放宣传品、开展宣传知识竞赛、开展重点户集中培训、开展模拟抽查现场评比、组装宣传车巡回宣传、利用集市日设点接受咨询；县级有关部门积极发挥职能优势，在车站、超市、银行等人员密集区设置“红袖章”宣传岗、张贴宣传标语，在公交车、出租车等交通工具上设置宣传靠垫及ＬＥＤ屏，开展宣传活动，在全县城乡营造出了浓厚的宣传氛围，有效地提升了宣传效果。