回首2015年,洛南县机构编制工作以深化行政体制改革为重点,以服务全县经济社会发展为目标,全面履行机构编制管理职能,稳步推进各项改革工作,圆满完成各项工作任务,铸就了不平凡的工作业绩,主要呈现以下五大亮点:
一是镇办综合改革任务圆满完成。镇办综合改革抓早动快,11月底全面结束。采取召开会议、上下沟通、印发文件、现场督导、解决问题等措施,实现了镇办机构设置、编制核定、班子配备、人员调整、资产审计移交、档案清理移交、三定制发、责任落实八到位,镇办工作平稳运行,完成了改革任务。经过改革,全县镇办数量由原来的19个镇撤并为14个镇和2个街道办事处;镇办内设机构统一设置为“六办”,镇属事业单位整合为“三站”,改革后镇办机构减少了98个。
二是县级党政群机关机构改革基本到位。党政群机关机构改革紧扣上级改革原则和政策,经过制定方案、组织实施、督促落实、制定“三定”等工作,完成了机构设置、编制核定、班子配备、人员调整、资产审计移交、档案清理移交、“三定”审核上报等任务,部门工作平稳运行,社会大局保持稳定。改革中,整合组建了卫生和计划生育局、科技和教育体育局、市场和质量监督管理局,把原作为政府工作部门的统计局、扶贫开发局调整为政府直属事业机构,使政府工作部门由原26个减少为20个,行政编制精简82名,工勤编制核减3名,部门行政领导职数减少13个,配设行政技术职务职数12个。同时,撤销了8个县直党委,对人员进行重新调整,解决了低职高配和超职数配备问题。整个改革从酝酿设计到实施落地历时半年,衔接紧凑,体现了机构编制管控的新水平,使改革在持续推进中不断激发活力,释放红利。
三是行政审批制度改革继续深化。明确审批时限,制订审批流程图,做好了第六批保留行政审批事项的督查落实,实现阳光审批、规范审批。继续抓好了审批事项清理,贯彻落实市政府决定,取消审批事项111项,承接审批事项19项。整合取消县本级行政许可事项11项、非行政许可事项17项。编制形成了《洛南县行政许可项目目录(2015年版)》,为制定权力清单和责任清单做好了前期准备。制发了《洛南县推进简政放权放管结合转变职能工作方案》等文件,深入推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理制度、商事制度、教科文卫体等改革,加快简政放权放管结合转变政府职能工作步伐。
四是事业单位登记管理制度改革顺利实施。认真贯彻《事业单位登记管理条例实施细则》,积极推进事业单位登记管理制度改革。通过采取人员培训、配齐设备、宣传政策、安排部署、严格审核、年报评估、建档立卷等措施,共年报、换证、立卷事业单位273个,并全部公示,顺利实现了“现场办理改为网上办理、开办资金由实缴改为确认、年度检验改为年度报告公示”三项改革,全面完成了事业单位登记管理改革任务。
五是机构编制监督检查有效开展。编印《机构编制管理工作法规文件选编》500册,为领导干部学习机构编制法规政策提供了学习材料。对洛南县公安局森林分局等五个单位进行了履职评估,及时反馈评估结果,促进了机关事业单位正确履职,对全县73个部门机构设置情况进行专项检查清理,对违规问题进行了纠正。对镇办综合改革、县级部门改革进行了专项督查。(何军平 张 亮)