依法履职真抓实干不负人民重托，坚定信心转型攻坚谋求追赶超越。3月8日上午，备受全区人民关注的商州区第十七届人民代表大会第五次会议在市影剧院隆重开幕。来自全区各行各业的近200名区人大代表欢聚一堂，共商科学发展、富民强区大计。
本次大会主席团常务主席、执行主席张盈安、牛康季、王结实、王常春、李淑霞、王锋在主席台前排就坐。在主席台前排就坐的还有张国瑜、王浩、刘申海、王亚珍、张翔、王小军、李崇军、王昕、罗继民。本次大会主席团成员、政协副主席等副县级以上领导同志以及区人大历届退休的老领导在主席台就坐。全体政协委员、不是代表的区委工作部门、群团组织负责人；不是代表的区政府各工作部门主要负责同志和不是代表的镇长、办事处主任、人大联络组副组长、人大机关各委室副主任列席了会议。
区人大主任、本次大会主席团常务主席、执行主席牛康季主持会议。
大会应到代表224人，因事、因病请假26人，实到代表198人，符合法定人数。
上午八时三十分，大会在雄壮的国歌声中开幕。（奏国歌同期数秒）
在热烈的掌声中，区长张国瑜代表区政府向大会作政府工作报告，报告共分2015年政府工作回顾和2016年主要工作任务两大部分。
张国瑜从七个方面回顾总结了2015年政府工作，他说，2015年是我区经济社会发展中非比寻常的一年。面对发展步入新常态、经济下行压力大的严峻挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们迎难而上、科学应对、奋力赶超，保持了经济稳中有进、稳中向好的良好发展态势，基本完成十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现生产总值122.9亿元、增长10.9%；财政总收入7.12亿元，地方财政收入5.03亿元，同口径分别增长12.7%和12.6%；社会消费品零售总额38.15亿元、增长12.9%；城乡居民人均收入达到28475元和7744元，分别增长8.7%和9.6%。
张国瑜指出，2015年各项任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的8项约束性指标全部完成，15项预期性指标基本完成，为我区全面建成小康社会奠定了坚实的基础。回首过去的五年，我们付出了艰辛，创造了辉煌。具体表现在：一是综合实力明显增强。二是发展基础更加坚实。三是现代农业蓬勃发展。四是工业经济稳步增长。五是旅游三产突破发展。六是城乡面貌日新月异。七是美丽商州魅力彰显。八是人民生活日益改善。
张国瑜同时指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受多种因素影响，个别预期性指标未达到计划进度，我区发展仍面临诸多困难和问题：一是经济结构不优，产业层次不高，项目储备不足，核心竞争力不强，尤其是旅游产业发展滞后是我区需要尽快补上的一个短板；二是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨；三是财税增长放缓和刚性支出增多的矛盾日益凸显，财政收支平衡困难加大；四是各类人才紧缺，急需一批懂经济、会管理的人才为新常态下创新发展提供强有力的智力支撑；五是个别干部工作担当不够、标准不高、推动缓慢，作风建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实认真加以解决。
张国瑜强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。当前世界经济延续疲弱复苏态势，国内经济将进入“L”型发展阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存，但经济发展长期向好的基本面没有改变。党的十八届五中全会、中央经济工作会明确提出“五大发展理念”、“五大政策支持”、“五大重点任务”和“十个更加注重”，为我们理清了思路、指明了方向。国家深入推进“一带一路”战略，打赢脱贫攻坚战，加快革命老区振兴发展；省委、省政府务实推进丝绸之路经济带新起点建设，明确支持西商一体化发展；市委、市政府加快“一体两翼”中心城市建设等，为我们带来新的重大机遇。特别是经过多年的探索和实践，我区的发展思路更加清晰、发展基础更加牢固、产业支撑更加强劲，全面建成小康社会的步伐更加坚定。