洛南县保安镇,是一个位于洛河上游的美丽乡镇,这里曾是汉字始祖仓颉造字的地方,历史文化悠久,民俗风情淳朴,生活在这里的人们每天都能感受到身边实实在在的变化。近年来,在省、市、县各级部门的关怀指导下,在镇党委政府的直接领导下,保安镇集全镇之力开展精准扶贫工作,目前已经形成稳扎稳打的战略机制,干部和群众连成一片,力求打赢脱贫攻坚这场硬仗。
保安镇辖13个村(居)6677户24665人,2015全镇农民人均可支配收入7898元,经调查摸底核实,全镇现有贫困户2372户7819人,其中五保贫困户114户115人,低保贫困户474户1387人,一般贫困户1784户6317人。在今年脱贫攻坚工作中,我们的主要做法是:
一、严格程序,加强领导。按照全省安排的扶贫开发建档立卡“回头看”安排,镇党委、政府及时组建入户调查工作队,建立健全“十三五”脱贫攻坚的组织指挥和工作体系,镇上组建脱贫攻坚工作组,下设13个脱贫攻坚工作队,帮扶人共计400余人。加强扶贫机构和领导力量,进一步明确职责任务。对于个别贫困村,镇上和其他单位还进行了专门的包扶,例如市畜牧中心重点包抓杨庄村,县畜牧中心重点包抓鱼龙村,保安镇重点包抓黑潭村,县镇村层层签订脱贫责任书,进一步靠实脱贫责任,真正形成县、镇、村三级合力齐抓脱贫攻坚的工作格局。成立脱贫攻坚研判机构,制定研判办法;制定“十三五”包扶单位脱贫考核办法,坚持把脱贫攻坚作为各级干部业绩考核的主要依据,通过鲜明的导向,引导各级干部树立正确的政绩观,把主要精力集中到精准脱贫上,把可支配财力集中到精准脱贫上。
二、进村入户,精准识别。围绕精准扶贫“扶持谁”的问题,严把工作程序,认真审核确认,将民政低保户、五保户、残疾人贫困户全部纳入贫困人口信息数据库,做好镇贫困信息平台、村级贫困信息管理电子台账,对贫困户建档立卡信息及时更新完善,实行动态管理,包扶干部要及时准确地进村入户采集贫困人口信息,摸清贫困现状,为精准施策提供依据。村级贫困信息台账要逐户完善档案资料,制作“脱贫攻坚”明白卡,详细记载贫困人口家庭状况,致贫原因,帮扶人员和脱贫计划。
三、因地制宜,精准施策。认真落实“五个一批”要求,推进五大脱贫工程。实施发展产业脱贫工程,发展壮大畜牧、核桃、洋芋、中药材、食用菌、烤烟等优势特色产业,积极实施园区承载、合作社带动、旅游扶贫等模式,探索光伏扶贫、电商扶贫等新路径,不断拓宽贫困群众增收致富门路。“十三五”期间,加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,确保贫困家庭劳动力至少掌握1门致富技能,实现靠技能脱贫,全镇通过产业、就业和生态补偿脱贫一批;实施易地搬迁脱贫工程,对生存条件恶劣、自然灾害频发、基础设施落后很难实现脱贫的贫困户实施易地搬迁脱贫一批;实施医疗救助脱贫工程,对因病返贫的贫困户实行医疗救助脱贫一批;实施发展教育脱贫工程,积极落实贫困家庭学生中等职业教育和普通高中免学(杂)费政策,通过教育支持脱贫一批;实施保障兜底工程,加大社会救助力度,对因灾等造成的临时贫困群众要及时给予救助,加强农村保障、五保供养、贫困残疾人等审核救助制度的统筹衔接,通过社会保障兜底脱贫一批。
四、双包双促,信心扶贫。对“双包双促”工作进行严格考核,评比通报。对工作不主动、效果不明显、考核不合格的包扶单位实行问责;对涌现出来的好做法、好经验、好典型大力宣传,积极推广,促使各部门、各单位要牢固树立脱贫攻坚的主导思想,扎实开展“双包双促”,帮助联系村户找准致富门路,因地制宜发展脱贫产业。针对当前精准脱贫工作存在的干部急、群众不急,部分贫困群众“等靠要”思想严重,影响脱贫成效和脱贫进度等现象,“双包双促”精准扶贫驻村帮扶工作队要把工作重点放在群众思想工作上,大力宣传群众、发动群众,真正把“要我富”“要我脱贫”变为“我要富”“我要脱贫”,积极开展信心扶贫,激发脱贫的内生动力,帮助引导贫困群众进一步转变思想观念,克服“小富即安”的思想,增强贫困户依靠自己辛勤劳动脱贫致富奔小康的信心和决心。
五、严格督查,狠抓落实。为了推动各项任务落实,镇上成立脱贫攻坚工作领导小组,加强对各村(社区)、各包扶单位日常工作的监督检查,对脱贫攻坚战中延误战机、作风不实、违规违纪的人和事依法依规严查严处。(胡小龙)