去年以来,商州区紧紧围绕“规范提升、争先进位”目标,以移民搬迁“百日攻坚”和“规范提升年”活动为契机,坚持系统谋划、压茬推进,突出精细管理、精准搬迁,强化工作措施,狠抓工作落实,各项工作均取得了显著成绩。
一是项目建设进度“快”。截止2015年底,全区完成移民搬迁安置13500户,占十年任务的61.9%以上,实现了时间任务“双过半”。2014年实施搬迁2500户,12个集中安置点中10个已全部达到入住条件并交付使用;2015年实施搬迁2400户,建设集中安置点8个,房屋主体封顶2372套,占98.3%,达到入住条件1402户,占59.2%;2016年计划搬迁2600户,10个集中安置点已开工在建9个,房屋主体封顶433套,占17.5%。移民搬迁项目总体进度大幅度提高,实现了三年项目超前推进、压茬推进的预期目标。
二是项目管理标准“严”。坚持移民搬迁项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制“五制”管理,项目法人、勘察、设计、施工、监理五方责任落实到位,移民搬迁安置点建设标准、建设时限、建设风格实现统一。每个项目均成立了项目管理处,由党政“一把手”亲自挂帅指挥。项目工地设立了指挥部或办公室,工程管理周例会制度、工程材料进场验收制度、群众代表参与监督制度、工程质量巡查制度“四项制度”得到全面落实,工程进度、质量、安全得到有效保障,项目管理逐步实现规范化、制度化、常态化。
三是整体工作水平“高”。坚持集中搬迁、大点搬迁、上楼搬迁和靠城、靠镇、靠园区的“三搬三靠”原则,安置点布局合理,规模进一步加大,基础设施及公共服务设施不断完善,初步建成了大荆、沙河子等一批精品亮点工程。移民搬迁“三个一”信息中心建成使用,配备多媒体查询与演示系统,制作了安置点沙盘和宣传片,实现了全景展示,动态管理。移民搬迁精细化管理成效显著,搬迁对象信息精准、规范齐全,工程档案要素完整、合法有效,小区管理初步实现社区化、物业化。2014、2015年集中安置率达到95%以上,城镇安置率、楼房化安置率、统规统建率达到了100%,均高于省市要求,整体工作水平得到全面提升。
四是保障措施机制“全”。区、镇两级移民搬迁工作机构、人员进一步加强,工作制度、流程进一步规范。制定出台“镇(办)党委书记担责、镇长(主任)挂帅”的强势推进机制、“月督查通报、季点评曝光”的考核奖励机制、“挂钩市考、同奖同罚”的奖惩兑现机制。建立了移民搬迁工作分片督导机制,推行重大项目区级领导主抓、部门负责推进机制,实行重点项目区级领导和区级部门包抓、镇办主抓机制。移民搬迁项目建设“百日攻坚”活动、“规范提升年”活动、“精细化管理示范镇”创建活动和“政策大清查、工作大排查、问题大整改”活动扎实深入开展,达到了预期效果,移民搬迁工作机制更加完善,推进更加有力。
五是创新示范效果“佳”。“四房融合”试点规范稳步推进,回购保障性住房、商品房安置搬迁群众4410户。盘活原白杨店食品站等低效闲置土地资源120余亩,建成夜村白杨店、东城小区等5个集中安置点;改造原孝义、上官坊、西荆、砚池河镇政府等闲置办公楼11000多平方米,可安置“两灾两困户”175户;全区移民搬迁物业服务总公司、分公司组建运行,统一配备办公设备、统一收费标准、统一补贴标准,统一培训上岗。沙河子镇柴湾移民新区社会化保障服务体系示范点、大荆镇社会化信息服务平台示范点、沙河子和杨峪河两个5000户以上集中安置区示范点的“三个一”试点示范工作有序推进,创新示范工作取得了实质性进展。(梁 博)