回眸2015，县人大常委会秉承“围绕大局、推进民主、弘扬法治、服务人民”的宗旨，讲好人大故事，传递权威声音，弘扬法治精神，忠诚履行职责，与人民大众同向同心，与全县大局同频共振。
这是一份恪尽职守的履职答卷：一年间，常委会共组织召开人代会1次，常委会7次，主任会12次，提出审议意见6个，作出决议决定8个，听取和审议专项工作报告7个；办理代表建议147件，任免国家机关工作人员41人（次）。
这是一种情系民生的履职情怀：重大事项决定更加尊崇民众意愿，依法监督更加重视民生改善，代表履职更加关注民众期待，在监督中彰显人大的力度，在支持中体现人大的厚度。
这是奋发有为的一年，县人大常委会各项工作在开拓中前进，在创新中发展，步子实，“首次”多，为推动富裕和谐、美丽幸福新商南的建设奏响了履职为民的最强音。
顺应转型发展新常态 着力推进经济平稳增长
常委会紧紧围绕全县经济社会发展大局，主动适应经济发展新常态，把握新机遇，议大事、助发展、促转型，为推动全县经济社会科学发展、人民安居乐业履职尽责。
高度关注经济社会发展。常委会密切关注县域经济社会发展新态势，通过深入视察调研，听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告，全面了解和掌握经济运行和社会发展状况。针对经济增速减缓、重大项目推进不够平衡、实体经济发展困难等突出问题，提出了加强经济运行监测、强力推进重大项目建设、积极扶持企业回稳增效等审议意见，推动了“稳增长、调结构、惠民生、防风险”政策措施的落实。围绕“十三五”规划编制工作开展调研，听取和审议“十三五”规划纲要编制情况的报告，在城市规划、产业发展、生态建设、民生改善、重大项目建设等方面提出建议，为研究编制我县“十三五”规划纲要提供参考，也为本次大会审查批准规划纲要作了必要的准备。
强化预算审查监督。常委会不断强化对财政预决算的监督，充分发挥公共财政对经济社会发展的保障、支撑和杠杆作用。先后听取和审议了财政预决算、预算执行、审计等专项工作报告，作出了关于批准2014年财政决算、2015年县级预算调整方案等决议。针对财政预算执行中存在的问题，提出了加强财政收入征管，继续优化财政支出结构，进一步提高预算编制水平，严格预算执行管理与监督等建议。针对部分被审单位对审计查出问题不重视、整改落实不到位等情况，要求审计问题较多的部门单位列席常委会会议，听取委员审议，推动了审计问题的整改落实。
支持重大项目建设。常委会扭住事关我县长远发展的硅科技产业园、西街棚户区改造、莲花台水电站等六件大事不放松，积极支持县政府破解建设用地、环境保障、项目融资等难题，全力保障项目建设顺利实施。西街棚户区改造项目是我县最大的民居改造工程，涉及面广、备受关注。常委会通过会前深入调研、邀请拆迁区人大代表参与审议、听取县政府专题汇报等方式，全面掌握了西街棚户区改造的各种情况，依法作出了《关于商南县西街棚户区改造项目实施方案的决议》，对棚改项目规划、实施范围、资金来源及使用、拆迁户的补偿安置等重点事项作出决定，促进了棚户区改造项目顺利实施。
促进旅游业提档升级。发挥资源优势，做大做强生态旅游产业，是实现产业转型升级、富民强县的重要举措，也是推进绿色商南建设的应有之义。常委会高度重视，组成调研视察组深入全县旅游景点及美丽乡村建设现场进行视察调研，组团到柞水县实地考察，多次召开座谈会，广泛征求各方面对我县旅游发展的意见建议。听取和审议了县政府关于旅游工作的报告，在充分肯定成绩的同时，针对旅游规划滞后、精品景点单一、环境整治不够、旅游营销乏力等方面的问题，提出了坚定旅游强县理念，进一步完善提升旅游产业发展规划；加快精品景区建设，构建全域旅游发展格局；拓宽旅游宣传营销渠道，提升旅游综合服务管理能力等建议。经过全县共同努力，我县旅游工作成效显著，金丝峡景区成功晋升为国家5A级景区。
树立绿色发展新理念着力推进生态文明建设
常委会始终坚持从县情实际出发，把推进绿色发展，保护生态环境，留住青山绿水作为促发展的重点来抓，着力推进生态文明建设。
紧盯绿色商南建设。《关于加快绿色商南建设的决定》是县十七届人民代表大会第二次会议作出的重要决议。为保证决议真正落到实处，常委会从当年开始，每年春秋两季对绿色商南建设情况开展全面检查。每次检查都由常委会五名主任带队，深入到村镇、机关、学校、企业和山间地头，详细了解植树造林、林业管护、林业产业发展、生态环境整治等工作情况。通过察实情、听汇报、议措施、促落实等方式，持续推进绿色商南建设，为省级生态县成功创建和国家绿化模范县顺利通过初验做出了积极贡献。
聚焦环境保护。环境保护涉及面广，社会高度关注。常委会以开展“三秦环保世纪行”活动为抓手，以提高全面环保意识、推动责任落实为重点，抽调媒体记者及相关部门负责人组成联合检查组，深入到全县10个镇（办）和12个成员单位，采取明察暗访相结合的方式，对全县环境保护工作进行了全面的检查。常委会上，观看了检查组拍摄的视频录像，听取了专项工作汇报，与会常委会委员和列席会议的人大代表就水污染防治、农村环境整治、畜禽养殖业污染排放、医疗废弃物处置和烟花爆竹燃放等重点问题，首次开展了专题工作询问，农业、水务、环保、卫计、公安等部门主要负责人现场逐一作了回答。专题询问直面存在问题，直击部门职责，回应社会关切，推动了环境热点问题的解决，收到良好效果。
落实法治建设新任务 着力推进依法治县进程
常委会准确把握新时期法治建设的新任务和新要求，以增强法治意识、树立法治思维为重点，突出对普法宣传教育和依法行政进行监督，保证了宪法和法律法规在我县的正确实施。
扎实推进普法宣传。开展普法宣传教育，提高全民的法治意识，是推进依法治县的基础工作。常委会对此高度关注，组成执法检查组对县政府执行县人大常委会第六个五年普法宣传教育和依法治县决议情况开展了检查。检查组深入到机关、学校、农村和企业，全面了解全县“六五”普法宣传开展情况，并形成检查报告。常委会听取了县政府“六五”普法工作汇报和检查组的检查报告，进行了专题审议，提出了深化认识、再添措施，狠抓关键、示范引领，创新载体、丰富内容，普治并举、强化治理等审议意见，推进了普法宣传教育工作的深入开展。
保障改革顺利进行。围绕县委对县镇综合改革的统一部署，常委会提前介入，深入调研，适时作出决议和决定。针对撤并镇的实际，在第二十五次常委会作出了《关于镇村综合改革后镇人大代表及选举有关问题的决定》，对选区划分、代表选举、召开人代会等问题作出明确规定，为乡镇改革提供了法治保障。坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，及时召开常委会对改革后的政府部门主要负责人进行依法任免，保障了县级机构改革的顺利进行。全年共任免干部41人，其中任命28人，免职13人，补选市人大代表3人、县人大常委会委员2人，保证了地方国家机关有序运转。
依法规范行政行为。坚持依法行政，切实做到法无授权不可为、法无禁止即可为是法治政府建设的重点。县人大常委会围绕这一重点，进一步完善了规范性文件备案审查程序，先后对县政府提交的《关于切实做好工商登记前置审批事项改为后置审批事项监督工作的通知》等29份规范性文件进行了备案审查，既保证了政府文件的严肃性，又保障了公民的合法权益。
加大跟踪督办力度。为了进一步提高监督实效，常委会在抓好跟踪督办的同时，在第二十八次常委会议上，专题听取和审议了“一府两院”落实人大及其常委会决议决定和审议意见情况的报告，并对各部门落实情况进行满意度测评，有效保证了常委会决议决定落地生根。抓好信访事项的督查督办，全年共受理群众来信来访179件385人（次），督办省市人大批转信访事项8件，一批群众反映的信访问题得到妥善处理。
拓展代表履职新渠道 着力推动代表工作创新发展
常委会充分尊重代表主体地位，切实做好联系代表、服务代表的各项工作，积极拓展代表履职渠道，充分发挥代表参与管理国家事务的重要作用。
提高代表履职能力。采取以会代训、专题培训等形式对各级人大代表进行了党的十八届四中、五中全会精神、财政预算监督、依法治国等方面的培训，提升了人大代表依法履职能力。为代表赠订了《法治与社会》、《民声报》、《人民代表报》等学习资料，丰富了代表知识，拓宽了知情知政渠道。扎实开展人大代表向选民或选民代表述职活动，实行现场述职，回答询问，现场测评，接受选民监督。去年，全县共有19名市人大代表和160名县镇人大代表向选区或选民进行了述职，进一步增强了各级人大代表履职的责任感和自觉性。
激发代表履职积极性。坚持邀请县人大代表列席常委会会议，组织人大代表参加视察调研、执法检查、广场问政、行风评议等活动，充分保障代表知情知政权，调动和激发了人大代表履职的积极性。全年人大代表参加各项视察检查168人（次），列席常委会会议34人（次），参加座谈会、听证会、测评会、广场问政等活动242人（次）。深入开展代表履职“五个一”主题实践，积极开展“双联”活动，及时向代表通报常委会的工作开展情况，并就群众关心的社会热点、难点问题向代表征询意见建议。组织在商的市人大代表赴山阳县开展集中视察调研活动，做好镇安县的市人大代表到我县集中视察调研的各项工作，为市人大代表异地交流视察活动的顺利开展提供了服务保障。
认真办理代表建议。人大代表提出议案建议，既是反映人民意愿的具体体现，也是行使国家权力的法定方式。一年来，常委会认真落实代表建议，及时召开了建议交办会议，将142件建议移交政府部门办理。各承办部门落实责任，明确措施，积极办理，并于8月底前将办理结果全部书面回复代表。12月又会同县政府督办室对建议办理情况进行检查，开展办理“回头望”，使代表建议得到较好转化落实。
践行“三严三实”新要求着力加强常委会自身建设
常委会高度重视自身建设，从思想、制度、作风建设等方面打牢基础，为各项工作的顺利开展提供保障。
坚持正确政治方向。加强政治理论学习，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习落实廉政《准则》和纪律处分《条例》，强化政治意识，大局意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。及时传达中央和省市县委有关精神和要求，自觉把坚持党的领导贯穿依法履职的全过程。坚持重大活动和重要事项及时向县委请示报告制度，确保人大工作与党委同向。认真贯彻落实省市县委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，增加了常委会专职委员比例，增设了农业农村和环境资源保护与城乡建设工作委员会，10个镇（办）人大主席团都成立了专门办公室，配备了工作人员，为促进县镇人大开展工作提供了有力的保障。
持续抓好作风建设。按照中央和省市县委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，巩固扩大党的群众路线教育成果，全面落实中央八项规定精神，深入排查和整改“不严不实”问题，建立长效机制，自觉当好“关键少数”。积极参与中心工作，常委会领导带头深入所联系的镇（办）、包抓企业和重点项目建设现场，协调解决问题，推动工作落实。坚持抓好机关建设，严格执行党风廉政建设各项规定，落实“两个责任”，持续整风肃纪，树立了求真务实、清正廉洁的机关形象。
加强宣传交流工作。以宣传人大代表履职风采为重点改进和加强人大宣传工作，对人大宣传工作先进单位和先进个人进行了表彰，全年在各类刊物和新闻媒体发表稿件280余件，有效宣传了人民代表大会制度。积极开展人大工作交流，协调搞好省市人大来商开展视察调研活动，成功承办了全市人大系统第二届乒乓球比赛，人大工作的社会影响力不断增强。加强与镇（办）人大的联系与指导，坚持镇（办）人大工作年度检查考核制度，指导镇（办）人大履行职责，抓好工作。
过去的一年，县人大常委会的工作在继承中发展，在发展中提高，从履职内容到履职方式都体现了创新、求实的精神。在新的一年里，县人大常委会将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持从县情实际出发，积极开展制度创新，着力增强监督实效，科学决定重大事项，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，与时俱进推进人大工作，为推进民主法制建设、实现“十三五”时期经济社会良好开局作出新贡献，谱写全县人大工作的新篇章。