——2015年镇安县党风廉政建设和反腐败工作纪实
本报通讯员 陈维智 胡太庚 刘 婷
2015年以来，镇安县深刻把握全面从严治党要求，扛起党风廉政建设这尊重鼎，细化了党委主体责任、纪委监督责任，从思想上“排毒”、作风上“清毒”、组织上“刮毒”，持续深化“三转”，聚焦主业主责，让遵规守纪入脑入心、使监督执纪有力有为，一系列动作、一项项举措、一套套“组合拳”正自上而下在栗乡大地全面铺开，这里的每一个细节都记录着历史，成为近年来镇安反腐倡廉活动中一帧帧宝贵的历史见证。
弹好“前奏曲” 扎紧制度篱笆“墙”
“制度先行，是党风廉政建设的逻辑起点，必须把权力关进制度的笼子里。同时，还要常态化推进廉政教育和廉洁文化建设，让每个党员干部从骨子里崇尚廉洁。”商洛市委常委、县委书记李波说。
按照这一思路，镇安县认真梳理事务、权力、制度“三项清单”，启动制度廉洁性评估和骨干制度执行情况专项检查；编制廉政风险防控指引，对科级以上、关键岗位和新入职的人员进行廉政谈话；成立12个监督专责小组，对重点项目、民生资金实行“嵌入式”监督；每月至少开展一次廉政教育日活动，常态化推进廉政教育……
注重宣教引领。镇安县委始终把党风廉政建设和反腐败工作宣传教育纳入全县党员干部教育培训工作总体部署，将两项党内法规列入县委中心组学习、集中学习和“三严三实”专题教育的主要内容。坚持用好用活典型案例，加强警示教育，组织党员干部观看警示教育片、阅读《案例选编》等活动，现身说法，以案释纪，唤醒党员干部的党纪党规意识。邀请省纪委专家为40名县级领导、82名党政“一把手”作了“两项法规”专题讲座；推行党政“一把手”讲廉政党课制度，全县40名县级领导、106名党政主要负责人为联系分管片区干部讲了廉政党课；镇村机构改革结束后，县纪委及时开展了“送廉政、送纪律、送业务”下基层活动，集中对全县15个镇办纪委书记、纪检干部和154个村(社区)支部书记、监委会主任共340余人进行了党风廉政建设专题培训；积极推进文家烈士陵园、镇安看守所和云镇中小企业孵化园三个廉政教育基地建设；认真开展“读书思廉”活动，向所有县级领导、科级干部和村两委会负责人免费赠阅廉政读本6类3600余册，所有党员干部人均记学习笔记1万字、撰写心得体会1篇；镇安纪检监察网成功改版并正式上线，各类媒体刊载栗乡反腐倡廉宣传报道460余篇，已在全县形成了“思廉、保廉、促廉、反贪”的廉政文化氛围。
拓展宣教平台。成功上线运行《栗乡清风》微信平台，传递廉政“好声音”60期210条，点击量超过3.2万次；组织所有县级领导、700余名科级干部观看了“廉政文化商洛行”--《带灯》走进镇安文艺演出；组织10名党政主要负责人就作风建设作出了电视公开承诺，广泛接受监督；联合团县委、教体局成功举办了廉政知识竞赛、书画摄影大赛和“律动青春·唱响廉洁”廉政歌曲大奖赛等“青春倡廉”系列教育活动；联合县妇联开展“家庭助廉”活动，分层次召开座谈会120场次，培育了廉洁家庭新风。
树立廉政标线。在全面落实中央和中省市纪委出台的一系列制度规定基础上，全力推行重要节点廉政谈话和领导干部有关事项报告制度。去年以来，有22名科级以上领导干部向县纪委报告了有关事项，87名基层单位负责人、村干部上报了有关事项，并分层次进行了廉政提醒谈话；全县154个村(社区)已全部建立新型农村红白理事会，试点推广了县医院等5个县直单位；在镇办全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访五项制度，用心用力建好四级便民服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题；对新任职的村干部进行了以“廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话、廉政承诺和廉政培训”为主要内容的“五廉”教育活动，800余名新任职的村干部公开了承诺事项，切实促进基层干部作风转变，以实际行动赢得群众的信赖和拥护。针对农村集体资金、资产、资源管理问题频发的实际，县纪委督促县农业、财政部门出台了《镇安县农村集体“三资”管理制度》，健全了农村集体财务管理制度、资产资源管理制度、集体经济合同管理制度、集体建设工程交易管理办法等相关配套制度；针对在查办工程建设领域案件中发现的无序管理、违规发包等典型问题逐渐向隐蔽领域转移的实际，县纪委提出了《关于加强政府投资项目附属工程监督管理的建议》，引起县政府主要领导高度重视，责成有关部门完善了相关管理制度。同时，县上还坚持以点带面、整体推进的工作思路，确定国土、住建、财政、卫生等四个部门为县纪委重点联系单位，着力探索具有部门特色、符合行业实际的廉政风险防控机制。各镇、各部门突出党政主要领导和人、财、物管理等岗位及人员，按照清权确权经常化、风险排查动态化、风险防控制度化、权力运行规范化的循环推进模式，结合机构改革、人事变动等因素，调整部门权力17项，动态排查调整廉政风险信息节点611条，健全防控措施5类134条，对排查出的风险点进行了红、橙、黄三色预警标识和分层次监管，扎紧扎密制度笼子，把板子落到具体人员、具体工作当中，让制度规定刻在心上、扛在肩上、抓在手上，从源头上把守从业底线，筑牢思想防线，远离带电“高压线”。