——商州“十三五”规划解读之一
全面建成小康社会是党的十八大提出的重大战略，“十三五”时期是实现这一宏伟目标的决胜阶段。面对新的五年，区委、区政府把全面小康作为首要任务，提出到2020年，全区生产总值、固定资产投资、工业增加值、地方财政收入和城乡居民收入要比2015年翻一番，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，体现了坚定不移的政治决心和志在必胜的理想信念。
小康是每个商州人期待已久的梦想。为了实现这个梦想，商州儿女矢志不移，继续努力，谱写了无数令人心动的旋律。从每户种一升核桃，到如今矮化核桃布满山坡；从山高路险，只堪图画不堪行，到如今交通便利，道路四通八达；从过去茅屋草舍比比皆是，到如今青堂瓦舍，楼房林立；从过去油灯摇曳，到如今电网普及，彩电、冰箱、电脑、手机、摩托走进千家万户。每一个细微的变化，都得益于党的好政策，都留下人民群众艰苦奋斗的不凡足迹。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，习近平总书记的话语道出了人民群众的心声，展现了党执政的宗旨信念和奋斗情怀，也是对各级党委、政府的殷切要求。
商州赶超发展的区位优势极其明显。商州交通便捷，生物、矿产资源丰富，文化积淀厚重，生态环境优势明显，作为“一体两翼”中心城市的主核心板块，已被提升到全市优先发展的战略层面，在城市建设、基础设施、产业发展、社会事业等方面，具有市区共建的独特优势。“十二五”期间，商州经济社会健康协调发展，综合实力显著提升，GDP年均增幅12%，超过全国、全省平均水平，在全省区县经济位次排名中稳步前移，后发赶超优势日益彰显。面对新的五年，只要全区上下沿着既定思路持续用力，就会在转型和爬坡中充分发挥中心城市的窗口示范作用，早日迈入小康行列。
多措并举全力打赢脱贫摘帽攻坚战。脱贫是实现小康的前提，为了实现这一目标，区上制定了“123456”的脱贫作战方案，坚持以《商州区“十三五”脱贫攻坚规划》为统领，紧扣2019年提前摘掉贫困区帽子、11.42万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标，充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用，采取向上争取资金、扩大区本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大渠道筹集脱贫资金，确立产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径，大力培育发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业，确保所有贫困人口全部越过贫困线，实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。
找准路径，筑牢基础，强化组织和政策保障。针对全区贫困人口的具体情况，区上提出了因户施策、因人施策、精准扶贫的工作思路。通过发展种植、养殖、农特产品加工等特色产业和乡村旅游、休闲度假与农村淘宝等新兴服务业，实现32800人的脱贫目标；通过易地搬迁，改善群众生产生活条件，实现20500人的脱贫目标；通过生态补偿机制，实现3700人的脱贫目标；积极构建到村、到户、到人的精准扶贫教育体系，让贫困子女免费接收系统教育，实现10800人的脱贫目标；针对贫困人口中丧失劳动能力的社会保障人群，通过积极的社会保障兜底，实现46400人的脱贫目标。
大力发展脱贫产业，继续抓好陕南移民搬迁。区上把果、畜、菜、药、劳务、电商作为六大精准脱贫产业，提出“十三五”期间，全区核桃种植面积达到61.5万亩，新增大樱桃、葡萄、狝猴桃等水杂果面积不少于2.5万亩；发展各类养殖基地不少于60个，发展特色农业园区不少于30个，新增中药材5万亩，累计达到17万亩；加大劳务培训力度，力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右；全面启动农村电商扶贫模式，积极实施“农村淘宝”项目，切实解决农产品卖难问题。同时，继续抓好陕南移民搬迁工程，“十三五”期间，区上将投资21.7亿元，建设集中安置点18个，实施移民搬迁8308户33042人。努力做好搬迁户土地使用证及房屋产权证发放、旧宅基地腾退、林地耕地流转等后续服务工作，妥善解决好搬迁群众的户籍迁移、养老统筹、医疗卫生、子女上学等问题，切实营造良好的生产生活环境，让移民群众安居乐业，生活得更加幸福舒畅。(王丹辉)