——商州“十三五”规划解读之四
年前召开的中央城市工作会，全面分析了我国城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，提出了“五个统筹”的工作要求。商州“十三五”规划指出，要加快推进新型城镇化建设，坚持“城乡政策一体、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则，围绕“西融、北上、东进、南扩、中升”的城镇化发展思路，精心打造中心城市，加快重点镇建设，开发南秦城市新区，统筹城乡协调发展，全面推进城镇化进程，把商州建成“商洛城市会客厅”，力争到2020年，全区城镇化率达到60%。
中心城市扩容晋档。发挥市、区共建合力，进一步拓展城市空间，拉大城市框架，提升城市品位，促进中心城市经济繁荣，到2020年中心城市建成区面积将达到40平方公里，成为国家级生态园林城市、卫生城市和环保模范城市。市区交通全面改善，投资1.73亿元，建设北新街东延路网；商鞅大道二期工程建成后，机动车道将变为双向六车道；龟山南片区和大赵峪朝阳片区路网，以及东新街、东环路、中心街、南街、牛斜路等街道改造工程总投资达8.21亿元。投资8亿元的集中供热工程将有效解决城市供暖问题；东南西北四大门户区建设工程，会让城市形象焕然一新。
棚改工作进程加快。未来几年，棚户区改造步伐将全面提速。市、区两级政府将着力建立健全中心城市棚户区改造工作管理机制，出台棚户区改造管理暂行办法、调查登记办法以及房屋征收补偿安置标准，提高棚改工作规范化水平。全面实施黄沙桥片区(一、二期)、十号信箱片区、商运区域、行政中心北侧、通江路东侧(一、二期)、北新街东片区、杨峪河(一、二期)、西新社区、柳家沟口、贺咀城中村、侯塬片区、西背街北片区、工农路南段东侧、构峪口、贾圪崂城中村、体育场南侧等棚改项目，总投资90亿元，将有效改善12868户居民的生活居住条件。
镇村建设协调发展。建设一批循环工业重镇、商贸物流强镇和历史文化名镇，投资10亿元推进沙河子国家级重点镇建设，提升老街改造，完成地下管廊、供水、污水处理、绿化、亮化等基础设施及医院、学校、农贸市场建设；投资12亿元建设杨峪河省级重点镇，投资5亿元建设大荆、夜村两个市级重点镇；统筹推进国道、省道、快速干道沿线以及建制镇所在地60个中心村建设，加快发展社区商业、家政、物业等服务业，打造农民幸福家园。力争到2020年，全区农村社区化达到35%。
南秦新区令人向往。围绕“经济新引擎、文化新体验、健康新生活”三大目标，加快南秦新区建设。5年后，南秦新区建成区面积将达到5平方公里，居住人口达到6万人。新区前景让人看好，商洛汽车客运新站即将交付使用，西武高铁站和环南路、龟山南路等6条道路建成后，新区交通会更加便捷通畅；投资2.19亿元，建设南秦水厂、天然气站和邮政电信服务中心；着力打造以医疗服务、康体健身、养生养老为主的健康养老产业，以休闲观光、旅游度假为主的文化休闲产业，和以汽车贸易、机械销售为主的商贸物流产业，争取到“十三五”末，新区年产值达到20亿元。
城乡一体互惠互利。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡管理体制，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，促进城乡均衡协调发展。放开城镇落户限制，实现城乡居民自由迁徙和公共服务福利政策无缝对接；持续完善教育、医疗、文化、体育和农村综合服务社等城乡公共服务配套设施，增强城镇人口集聚能力和公共服务均等化。加快村庄道路硬化、亮化和绿化工作，着力推进安全饮水、电网改造、流通网络工程和农村信息化建设，逐步改善农村生产生活条件，缩小城乡差距。 (王丹辉)