近年来,镇安县委、县政府高度重视法治信访工作,以规范信访秩序为突破口,通过抓基层基础从源头上预防信访问题发生,抓依法依规从根本上破解法治信访难题,全县信访形势明显好转,社会大局和谐稳定。2014年,县委、县政府被省综治办、省信联办表彰为全省控制进京非访工作先进集体,2015年被省信联办表彰为信访工作先进单位,全市控制进京非访工作现场会在镇安召开。在2016年4月13日召开的全市法治信访工作现场会上,镇安县向全市做先进工作经验交流汇报。
一、深化信访三人专项工作组,实施信访工作一条线包抓
2015年,结合各级关于推进信访制度改革、加强依法治访的工作要求,县委、县政府成立信访三人专项工作组,实施一条线包抓信访工作。组长县委副书记全面负责整个机制的运行,同时主抓信访积案和疑难重点案件的研判和化解工作,副县长、公安局局长负责涉访违法行为的打击处理,县总工会主席负责信访工作督查督办。通过一年来的积极探索实行,全县信访工作取得了新的突破,全县进京非访同比下降43%,各级上访量均同比呈下降趋势。
二、深化信访政策法规宣传,提高全民依法信访维权意识
县委县政府以《信访条例》修订实施十周年为契机,在全县广泛深入地开展了依法信访宣传工作。在县电视台黄金时段滚动播放《信访条例》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》;编制信访法律法规知识短信,向县级领导、镇(办)和部门主要负责人每周发送2次;编印信访知识“口袋书”20000册、翻印市五部门《关于进一步规范信访秩序,依法处置涉访违法犯罪行为》通告10000份、编印《商洛市关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》宣传小册20000份在全县范围内发放;在信访大厅张贴公安机关关于处置信访违法行为的通告等内容,教育引导群众依法信访、理性信访。
三、深化化解和打击双向机制,促进信访渠道畅通有序
县委、县政府实行依法解决群众合理诉求和依法打击非法信访行为“两手抓”机制,力促全县的信访工作步入法制化轨道。
一方面,县委、县政府高度重视群众信访反映的合理诉求得到及时有效化解。综合运用信访接待大厅、县级领导接访、网上信访、信访联席会议等平台主动化解信访事项。2015年,共接待受理群众来访585批2398人次,县级领导接访35次,接待上访群众78批363人,立案63件,办结63件。受理各类网上信访事项463件,办结及时率100%,信访人满意率90%以上。召开信访联席专题会议28次,集中解决信访突出问题57件。尤其是成功化解了“4.30”金矿溃坝事故所遗留的米粮镇光明和红卫2村50余户130人土地复耕群众长期上访问题,全县325名民办代课教师被辞退长期上访问题,86名转业士官就业安置等一批矛盾错综复杂的信访突出问题,群众利益得到了切实维护。
另一方面,县委、县政府坚决依法打击非法信访行为,2015年,对长期坚持无理进京非访的永乐镇李某等一批涉访违法人员进行了严厉打击,有力震摄了涉访违法人员。我县依法治访工作经验先后得到山东省聊城市、贵州省六盘水市中山区等省内外十余家单位前来学习交流。
四、深化信访工作职能建设,严明法治信访工作纪律
县委、县政府按照法治信访建设工作要求,不断规范信访部门职能界限和信访工作人员履职行为,整合信访大厅工作机构组建成立了“五部两室”,明晰各部室工作职能和工作流程。县信联办印发《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见》,甄别引导涉法群众将涉诉信访问题交由政法部门办理。信访大厅实行首接首办负责制和书面办理回复制度,信访案件统一以信联办名义发函交办有权处理部门或有关镇(办)限期办结上报并书面回复上访人。
县委、县政府严格执行信访工作“一票否决”制度,进一步修改完善了《镇安县信访工作责任追究办法》,明确了各级各部门的信访工作责任,严明了纪律要求。县委、县政府对各镇(办)、各部门信访工作开展情况进行专项督查约谈,通过规范信访部门职能、完善信访工作制度、严明信访纪律要求,各级各部门领导和干部依法开展信访工作的积极性和主动性得到了进一步增强。