站在“十二五”与“十三五”的交汇点，今年“两会”上，县人大代表和政协委员讨论最热门的话题，就是我县过去五年的发展成就及未来五年的展望和期待。
回顾“十二五”，这是一个承上启下、具有非常重要意义的五年，既是应对艰难挑战、经受严峻考验的五年，更是实现重大跨越、取得辉煌成就的五年。 展望“十三五”鹿城又将变成什么样？今年一年，又会有哪些利好消息影响群众的生活……这些商南老百姓关心的问题，政府工作报告中都给出了清晰而有力的回答。
“十三五”发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，以2018年实现脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会为目标，以建设富裕、和谐、美丽商南为主线，以实施生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”为引领，以“转型升级、追赶超越”为核心，统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展，着力推进改革开放、推进结构性改革、推进社会公平正义，聚焦新理念，激发新活力，实现新跨越，努力保持生态上、政治上的绿水青山，全面建成“旅游之都、创业新城、灵秀商南”。
当前，国内经济下行局势尚未探底，有效需求乏力和有效供给不足并存，但经济发展长期向好的基本面没有改变。国家提出“五大发展理念、五大政策支柱、五大重点任务”和“十个更加注重”工作思路，深入实施“一带一路”战略，全力推进供给侧改革；省委、省政府“三个陕西”建设步伐的全面加快，“丝绸之路”经济带新起点建设的务实推进；市委、市政府将我县纳入全市“一体两翼”发展规划，创造条件撤县建市，以及西武高铁途经商南，都为商南的发展提供了难得的机遇。更为重要的是，经过历届班子的探索实践，商南县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、奋勇赶超的氛围更加浓厚。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，对于“十三五”时期的工作，《报告》紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，分别进行了具体阐述。
创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，跨越“引进、消化、吸收、再创新”的阶段，主动担当、敢于冒险，把创新作为自觉行动，多开展原创性的创新探索和实践。在结构性改革进入攻坚期、经济下行压力加大的现实下，实施创新发展，推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，是商南县推进产业结构调整、加快动力转换、提高发展质量和效益的迫切需要，是打造发展新引擎、培育发展新动力的根本路径。大力实施创新驱动战略，致力调优产业结构、发展循环产业，重点发展科技含量高、污染环境小的现代材料、能源电子、日用品加工等轻工制造业，建立门类齐全、相对完备的现代工业体系；狠抓项目谋划包装，充实扩大项目库，提高投资有效性。重点谋划一批投资过五亿、过十亿的大项目，充分发挥投资拉动效应；聚力打造县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区三个“百亿”产业园区，培育完善现代材料、装备制造、新兴能源、绿色食品、轻工电子五大产业体系，着力建设陕南循环经济示范区。到2020年，工业总产值达到320亿元，五大支柱产业总产值占比达到80%以上。
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