本网讯 （王亚珍 李占魁 张希锋）十月的商州，硕果飘香。“十二五”开局之年的金秋，中国共产党商州区第十七次代表大会胜利召开，新一届商州区委领导班子率领55万商州人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，发奋图强，正在为建设陕南强区、幸福商州的新目标而努力奋斗！
“七大突破”鼓舞人心
综合实力大幅提升，经济发展实现新突破。延长集团、比亚迪、新华联、陕西有色等一批大企业、大集团相继落户商州，推动了全区经济又好又快发展。预计到9月底，全区生产总值61.5亿元，比2006年同期翻一番，年均增长15%；财政总收入完成3.01亿元，其中地方财政收入1.89亿元，比2006年同期均实现了翻番；全社会固定资产投资累计完成156亿元，比2006年同期翻了两番。经济结构不断优化，产业升级步伐加快，对外开放进一步扩大，被纳入国家级关中-天水经济区和省级商丹循环工业园区。非公有制经济占生产总值的比重达48.3%，成为全区最具活力的经济增长板块。2008年，荣获省委、省政府“城区经济社会发展争先进位奖”。
城乡面貌发生巨变，统筹城乡发展实现新突破。铁路、高速路实现从无到有，蓝商、商漫、商界三条高速公路建成通车，西商复线即将建成，商州已成为全省高速公路密集区。全区公路总里程2367公里，密度增长1.85倍，初步形成了较为完善的路网体系。江滨路、商州路、立交桥双线、丹江公园、金凤山公园等一批重点工程相继建成，城市品位提升。城区面积由8平方公里扩展到13平方公里，城市人口由13.9万人增长到19.58万人，城镇化率达到35.6%。累计新修通村水泥路1185.5公里，通村率达90%以上。新建农村饮水工程249处，解决了农村7.2万人的安全饮水问题，全面实现村村通水、通路、通电话、通广播电视、户户通电等“五通”目标。
城乡居民生活水平和质量明显提高，社会建设实现新突破。农民人均现金收入达到4241元，城镇居民可支配收入达到18300元，年均分别增长22%和18%，被评为全国青年创业工作先进县区。建成了下赵塬、李堡子等一批试点示范村。建立健全低保、社会养老保险、新农合等社会保障体系，实现了城乡全覆盖，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。教育质量稳步提高，被命名为省级义务教育均衡发展合格区；人居环境有效改善，被命名为省级卫生城市；实现了人口、经济与社会协调发展，被命名为省级计划生育优质服务先进区；全民科学素质稳步提升，被命名为全国科普示范区；竞技体育和全民健身活动蓬勃开展，荣获全国群众体育先进区。文化艺术成绩喜人，商洛花鼓山歌电视剧《天狗》正式发行上映，中坪村村歌《总书记来到商洛山》荣获“中国村歌献给党十大金曲”。民生二十问、民情日记、民生十件实事、民生八大工程等解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
人与自然和谐发展，生态文明建设实现新突破。建成公路沿线百里绿色长廊，全区森林覆盖率达66.2%，集体林权制度改革基本完成，受到省政府表彰。丹江上游水土保持和水污染防治工程有序推进，小流域综合治理有效实施，新增治理水土流失面积550平方公里。城乡环境综合治理取得实质性进展，环境保护和节能减排力度进一步加大，万元GDP能耗明显降低，主要污染物排放得到有效控制，空气质量好于二级以上天数年均达到345天，被评为国家级生态示范区。
社会大局和谐稳定，平安建设实现新突破。人民群众的安全感普遍增强，被省委、省政府命名为陕西省平安区。五年累计投入2000多万元加强政法基层基础建设，政法机关面貌明显改观。健全了区级领导包抓信访案件、挂牌接访、“三访”等长效机制，高标准建成了区级信访接待中心，率先在全省探索建立了四级矛盾纠纷排查化解网络机制。连续五年实现“一控四降”目标，无重特大安全生产事故，社会大局和谐稳定。
发展活力明显增强，民主法制建设实现新突破。被命名为省级双拥模范区，全面完成“五五”普法任务，干部群众法制观念普遍增强，基层民主建设加强。高度重视统战、老干、党史等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联等人民团体和社会团体开展工作，更好地发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。扎实推进社会主义核心价值体系的宣传和教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度明显提升。
各级党组织执政能力明显增强，富民和谐党建工作实现新突破。扎实开展“四个三双”、“共建共创共发展”、“升级晋档、科学发展”、“创先争优”、“三为三争”、“三抓三进”等主题实践活动，各级领导班子执政能力增强。打破“村人治村”老传统，为60个村公选配备村支书，选聘116名大学生担任村官，完成了218个村级组织活动场所建设，有效激活了农村致富带头人队伍。深入开展“四级承诺一评议”活动，全面推行“一册两聚四会”、“记实卡”和“双向述职”制度，积极发挥评议促承诺促兑现作用，群众满意率达98%以上。制定出台八项制度，创新推行“三推两选一目标”的初始提名模式，形成了风清气正的用人环境。相继开展了“作风转变年”、“作风建设年”、“效能建设年”、“效能提升年”等主题教育活动，制定下发12类293项干部管理制度，促进干部作风转变和效能提升。在全市率先设立镇办监察室，建起廉政教育中心和警示教育基地，全面落实反腐倡廉十项制度，创新开展村务公开鉴定和“双承诺双公开创双优”活动，有效提升反腐倡廉建设科学化水平。
“四强目标”打造陕南强区
今日的商州，各级领导班子团结奋进，人民群众建设美好家园的热情高涨，到处是火热的建设场面，到处涌动着发展大潮，不甘落后的商州人正在这块红色的土地上，奋力奏响建设陕南强区、幸福商州的号角。
经济强。力争经过五年努力，经济质量明显提高，总量大幅增加，生产总值达到150亿元以上；固定资产投资达到550亿元以上；财政总收入突破10亿元大关(其中地方财政收入过5亿元)，农民人均纯收入达到8000元，实现“四个翻一番”目标，综合实力位居陕南前列。
科教强。至“十二五”末，义务教育入学率达100%，高中毛入学率达85%以上，“双高双普”全面实现；各类教育科学发展，省级教育强区顺利达标。推广先进实用技术50项以上，建立一批农业科技成果转化基地，培养一批农村实用技术骨干，力争科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。
文化强。以创建省级文化先进区和省级文明城市为目标，全面加强社会主义核心价值体系建设，发挥先进文化引领作用，促进群众思想道德素质普遍提高。文化艺术事业不断繁荣，公共文化基础建设进一步加强，服务体系日益健全，文化产业竞争力不断增强，人民群众享受基本公共文化的权益得到有效保障。
生态强。人居环境有效改善，森林覆盖率达70%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达80%以上，万元GDP能耗五年下降16%，实现山青、水绿、人富、村美目标，成为山水生态园林城市。
“五大发展”建设幸福商州
随着中心城区进一步扩大，沙河子省级重点示范镇新区，丹南新区全面启动建设，荆河生态工业园、氟硅产业园、中小企业创业园、汝河生态农业园加快建设，“三区四园三域”竞相发展的格局全面形成。随着氟硅产业园、比亚迪、商山物流、东梓化工等一批重大项目相继建成投产，年均产值将超过100亿元，实现税收将过亿元，吸纳就业过万人，必将带动全区商贸、物流、餐饮等服务业进一步快速发展。今后五年，商州将以“科学发展、富民强区”为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力实施“生态立区、工业强区、产业富区、科教兴区、开放活区”五大战略，坚持“项目带动、城镇带动、科技带动、人才带动、园区带动”五大带动，大力发展“现代材料、商贸物流、绿色食品、现代中药、生态旅游”五大产业，加快“商洛经济核心区、循环工业聚集区、统筹城乡发展试验区、西安市民第二生活区、国家级生态示范区”五区建设，在率先突破发展中全面增强区域经济核心竞争力。
循环发展，建设富裕商州。新建一批循环型企业，构建“现代材料、商贸物流、绿色食品、现代中药、生态旅游”五大产业集群，打造有色金属、建筑建材、生物医药、生态旅游等循环产业链。以商丹循环工业园为依托，以氟硅产业园为龙头，以荆河生态工业园、汝河统筹城乡发展试验区为两翼，以商山物流园、大荆现代农业示范园、中小企业创业园为支撑，建设循环型园区，建设一批既错位又共生的配套产业项目，构建现代产业体系，形成企业循环式发展、产业循环式融合、资源循环式利用、区域循环式开发的园区、企业和产业链互动促进的循环经济发展新格局。支持东梓化工、氟硅公司、君威公司等骨干企业做大做强，改造提升传统产业，促进工业崛起。力争到2015年，全区规模以上企业达到15家以上，年实现规模以上工业增加值15亿元以上，至少有一家企业成功上市，工业化率达到35%以上。围绕基础设施、民生工程、矿产建材、现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游等，精心策划包装一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、外向度高、具有规模效益的重大项目，扩大经济总量。全面提升农业产业化水平，加快大荆现代农业示范园、汝河统筹城乡发展试验区等园区建设，承载产业化；打造核桃、设施蔬菜、中药材、生猪、食用菌等五大绿色产业基地，实现小农户与大市场的对接，承载规模化；扶持君威板栗等带动作用强、潜力大、市场化程度高的农业龙头企业做强，承载市场化；做大核桃、板栗、柿子、豆制品等一批具有商州特色的农产品深加工项目，延长产业链条，提升产业效益，切实让农民从产业化经营中得到更多实惠。
统筹发展，建设秀美商州。大力实施“通畅并网”工程，提高路网等级，完善交通网络。力争到2015年农村自来水入户率达90%以上，实施宽带到镇村工程，提高信息化水平。加快实施旧城改造项目，以及龟山大道、廉租房小区建设，开发丹南新区，拉大城市框架。三年内将沙河子镇打造成全省循环工业重镇、陕南物流强镇，成为商洛市区副中心，实现新老城区一体化。将杨峪河、板桥、夜村、牧护关等小城镇建设成新型城镇，形成以中心城市为主体，以沙河子新区和丹南新区为两翼，以国省道沿线重点镇为补充的“一体两翼多串珠”式小城镇发展格局，力争五年后城镇化率达到48%以上。打造丹江生态文化长廊，建成秦王山省级森林公园和丹江上游水源保护区，深入推进“十村示范、百村整治”工程，着力建设一批绿色工程，实现山青、水秀、民富目标，增进民生福祉。
协调发展，建设文明商州。创建教育强区，构建新型城乡公共卫生和医疗服务体系，加快推进医疗卫生体制改革，启动实施“5258”科技带动工程，提升科技创新能力。净化社会文化环境和网络环境，保护青少年身心健康，提升全区人民思想道德水平。加强精神文明建设，推进文明市民教育，切实提高全区文明程度。构建特色地域文化，打造具有商州特色的地域文化品牌，增强文化软实力，加快建设文化强区，确保进入全省文明城市行列。构建全覆盖、普惠型城乡公共文化设施网络体系，创新文化服务方式，让人民群众享受到更多更好的文化福利。
开放发展，建设活力商州。紧抓建设统筹城乡发展试验区的机遇，实现投资主体和产权主体多元化，建立现代企业制度，拓宽非公有制经济准入范围和领域，增强农村发展活力。大力发展现代物流、金融保险、商务会展、文化创意等新兴现代服务业，加快建设一批特色商业街和专业市场，着力培育和开拓新的经济增长点。加快仙娥湖度假区、大秦岭秀·绿色主题公园、大溪谷生态公园、牧护关旅游度假区、秦王山森林公园五大主题旅游景区建设，打造商州旅游品牌，建设秦岭最佳生态旅游目的地和西安第二生活区。深入推进创业，掀起全民创业热潮，确保全区非公有制济比重达到50%以上。
共享发展，建设和谐商州。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，加强“零就业”家庭就业援助，加大保障性住房建设力度，建设更加完备的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，建立普惠均等的公共服务体系，提高人民群众幸福感，让老百姓生活更有尊严。以创建省级平安示范区为目标，强化公共服务职能，提高社会管理能力和水平。加强新兴媒体管理，注重网络舆情研判，做好网上舆论引导，健全综合防控体系，依法促进信息网络健康发展。转变政府职能，切实增强人民群众参与民主监督、民主管理的积极性，实现人民团体由一般活动型向综合服务型转变。
凝神聚力谋发展，群策群力绘宏图。商州经过未来五年的努力，全区经济社会发展综合实力必将位居全市前列，处于全省中上等水平，全面实现陕南强区、幸福商州宏伟目标，全区经济将更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐，广大人民群众过上更加幸福美好的新生活。