本网讯 （高军军）过去的五年，是山阳历史上发展形势最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。今后五年，是该县全面实施“十二五”规划、加快推进经济社会突破发展、全面建设小康社会的关键时期。山阳人民将在新一届班子的坚强领导下，准确把握形势，理清发展思路，力争在变幻复杂的形势中赢得主动，在艰巨繁重的工作中争创亮点，在经济社会加速转型中实现跨越。
今后五年的预期目标是：全县生产总值突破100亿元，年均增长15%；农民人均纯收入达到9000元，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入达到3.5万元，年均增长15.5%。发展方式进一步转变，产业结构进一步优化，城乡面貌明显改观，社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民生活水平大幅提高，和谐社会建设稳步推进，党的建设不断加强。
坚定不移推进社会主义新农村建设，努力在“三农”工作上取得新突破。坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的总抓手，以村镇规划、“四改一推”和文明村镇创建为切入点，每年新启动抓好15个新农村示范村建设。加大农田水利、生态环境和农村水、电、路、气、房等基础设施建设力度，加快改善农村生产生活条件，稳定粮食生产。着力抓好2个绿色农产品产业带、2个现代农业示范园、4个示范基地建设，加速形成以果、畜、药、茶、特色农产品为主的农业主导产业。全面实施农民增收八大工程，强化农村实用技术、职业技能和创业能力培训，做优做强以建筑劳务为重点的农民增收主导产业，力争本届任期内农民人均纯收入赶上全省平均水平。加快建立“大扶贫”工作格局，推进“两项制度”有效衔接和低收入村连片开发，进一步提升扶贫开发效果。抓住省上实施陕南避灾移民搬迁工程机遇，按照“下山、入川、出沟、进城”的工作思路，用10年时间将全县受地质灾害和洪涝灾害威胁以及居住环境恶劣的4.1万户17.5万群众搬迁到条件相对较好的川道和城镇。
坚定不移调结构转方式，努力在新型工业化上取得新突破。工业化是实现我县率先突破发展的主导力量和关键所在。进一步树立第一要务抓发展，发展突出抓工业的理念，坚持把发展工业经济作为经济工作的重中之重，以优势资源为依托，以工业结构调整和转型升级为主线，以科技创新为先导，以战略合作为重点，推动工业经济率先突破发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为着力点，按照发展循环经济的要求，抓紧调整优化产业布局，加快推进产业升级，大力发展循环型企业，全面推行清洁生产，促进产业链横向融合、纵向延伸、高端提升。到2016年，工业集中区产值占全县工业总产值80%以上，全县工业增加值占生产总值三分之一以上，以工业经济的率先突破发展带动城镇化，促进农业产业化。
坚定不移深度开发旅游资源，努力在第三产业发展上取得新突破。紧紧抓住“大秦岭”生态旅游开发机遇，依托丰富的旅游资源和较好的区位优势，按照“突出特色，打造精品，扩大容量，构建循环”的要求和“开发与保护结合，生态与人文结合，旅游与产业结合”的原则，深度开发“三景一带”，加快天竺山国家森林公园、漫川古镇、月亮洞风景名胜区和金钱河百里生态长廊基础设施建设，将天竺山、月亮洞、漫川古镇三大景区分别打造成国家5A、4A、3A级旅游景区。积极探索旅游搭台、文化唱戏、相互渗透、互相促进的旅游文化发展机制，深度挖掘天竺山佛道宗教文化、漫川古镇明清建筑与商贸文化、秦楚文化和民俗文化底蕴，打造独具山阳特色的区域旅游文化品牌，提升景区文化内涵。强化“山水秦岭·多彩山阳”旅游目的地宣传促销，唱响“秦岭奇观·山阳天竺山”旅游品牌，不断提升山阳旅游知名度和影响力，紧紧依托旅游产业开发，大力发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息咨询、中介服务等新兴服务业，推动第三产业快速发展。
坚定不移加快基础设施建设，努力在增强发展后劲上取得新突破。建设配套完善的基础设施，是实现经济社会率先突破发展的重要保证。全县将抢抓国家实施新一轮西部大开发等政策机遇，始终保持抓项目、争投资、促发展的强劲势头，以道路交通、城镇建设、电力通讯等为重点，积极策划争取更多更大的基础设施建设项目开工建设，促进和带动我县基础设施面貌的进一步改善。围绕推进新型城镇化，依托高速公路和省道、县道，沿河川道发展城镇，初步形成以县城为主体，以重点镇为支撑，以中心村为基础的城乡一体化格局，不断完善县城和小城镇基础设施和公共服务设施，改善人居环境，提升城市品位，实现省级卫生县城创建目标。进一步完善提升以广播、电视、通信为主体的信息网络建设，构筑安全可靠、相互融合的信息传输网络体系，加快山阳信息化建设步伐。
坚定不移深化改革开放，努力在扩大开放型经济上取得新突破。改革开放是加快发展的活力源泉和持久动力。全县将坚持以更大的决心加快改革，以更大的魄力扩大开放，在改革创新和对外开放中争取更好的发展资源和更大的发展空间。加快转变政府职能，进一步规范和减少行政审批事项，强化社会管理和服务职能，提高行政效能；加快推进收入分配制度、医药卫生和教育体制以及事业单位分类改革，不断深化农村综合改革，加大垄断行业改革，努力形成充满生机与活力的体制与机制。大力发展非公有制经济，不断拓宽民间投资的领域和范围，大力倡导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务、商贸流通等领域。竭力吸纳和承接东南沿海产业转移，引进一批大企业大集团投资兴业，实现招商引资翻番目标，拉动县域经济快速增长。