本网讯（杨 林 阎剑运）洛南县紧紧抓住国省实施“北烟南移”的良好机遇，于近期制定出台并启动实施了《洛南县烤烟发展2012—2014年计划》（即烤烟“三年强优”计划），提出烤烟种植面积以每年1万亩的速度递增，通过三年努力，到2014年，建成万亩烤烟大镇3个，5000亩以上烤烟重点镇6个，千亩以上烤烟村50个，全县烤烟种植面积一举突破10万亩，产量达到30万担，年产值3亿元，上缴税金6600万元，进一步打响打亮“洛烟”知名品牌，把洛南真正打造成为烤烟产业“国省名县”。
洛南自1987年开始种植烤烟，至今已有25个年头，现已发展成为商洛乃至全省的烤烟种植大县，烤烟生产已成为洛南农民增收、财政增税的特色支柱产业。该县提出的烤烟“三年强优”计划主要包括：一是完善奖励扶持政策，充分调动产业发展积极性。县财政每年从烟税总额中提取3%，其中三分之二用于烟区基础设施日常管护和维修费用，三分之一用于落实烟田面积等工作经费。将上年度完成烟税数作为下年度任务下达给种烟镇，实现产业滚动式发展。遵循“任务内按10%、超任务部分按40%”的原则，对种烟镇推行烟税返还政策，明确返还总额的20%专门用于奖励发展烤烟做出贡献的村组干部和烟站技术员。坚持每年在全县范围内评选100名种烟能手，以县委、县政府名义予以表彰奖励。对种植面积在千亩以上且产量超过3000担的烤烟重点村，每村奖励1万元。烟用农机具在享受国家农机具购置补贴的同时，再享受烟草行业50%补贴，千方百计提高农业机械化水平。二是规范土地流转机制，促进烤烟种植规模上水平。在永丰、景村、柏峪寺三个烤烟重点镇，各确定1至2个千亩试验田，作为烟田土地流转试点。在试点示范的基础上，制定出台全县烟叶土地流转与服务管理办法，建立有形流转市场，建立健全烟田流转新机制。坚持科学规划、合理布局，积极实施基本烟田保护制度。在老烟区，通过增加户均种植面积、消灭空白村组、发展新烟农等措施，每年挖掘种烟潜力5000亩。在巩固老烟区的基础上，重点抓好卫东镇洛惠渠北干渠杨山村至辛岳村片区等七大新烟区开发工作，每年在新烟区推广种植烤烟5000亩。三是保护烟农经济利益，进一步发展壮大烟农队伍。用足用活国家烟叶生产扶持政策，积极实施现代烟草农业建设项目，着力改善烟区生产条件，搭建烤烟生产平台。建立烟叶价格稳定增长机制，实行烟叶保护价和“低线高纯度”的收购办法，最大限度地让利烟农，依靠效益驱动稳定并扩大烟农队伍。开展职业化烟农队伍建设试点工作，通过强化技能培训，优化烟农队伍结构，提高烟农生产技术水平。四是加强防灾减灾体系建设，有效降低烟叶种植风险。加强人工防雹基础设施建设，推进人工防雹点改造提升，在现有10个人工防雹点的基础上，科学合理布点，全面消除盲区，力争到2014年再新建5个防雹点，全面完成多普勒雷达监测工程建设项目，实现烟区防雹全覆盖。同时，加强防雹人员技术培训，提高防雹人员待遇，提升防雹能力和水平。县财政每年提取烟税总额的8%，烟农每交售1公斤烟叶收缴0.1元，建立烟叶风险基金，设立财政专户，专项用于烟叶生产受灾补偿，在现行1200元/亩补偿标准的基础上，逐步提高受灾补偿标准，消除烟农后顾之忧，确保烤烟产业稳步发展。