为切实提高安全生产监管水平,洛南县按照十八大报告中“强化企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”的要求,狠抓各项措施落实,坚持“四个三”,全面强化安全生产基层基础,努力实现“提高全民安全素质、提高从业人员安全技能、提高安全生产监管人员执法水平,减少事故起数、减少伤亡人数、减少财产损失,避免较大以上事故”的年度工作目标。
一是三个根本,既牢牢把握落实企业安全生产主体责任、建设本质安全型企业、基层基础建设根本。针对全县企业点多、面广、线长,安全生产监管工作难度大的实际,对容易发生事故的重点区域、行业、部位和设备,严格落实安全生产责任,督促高危企业采取有效的预防措施。在打造本质安企方面,着重做好标准化创建工作,抓好人员的本质安全、设备和系统的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全。在基层基础建设方面,以“平安洛南”创建为依托,不断加大投入,充实力量,确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应。
二是三个突出,既突出宣传教育培训、制度建设、隐患排查治理。在宣传教育培训方面,专门进企业举办培训班,将安全生产知识送入社区、农村、工厂、校园,使一线干部知道怎么管、班组长清楚怎么带、安全员明白怎么查、操作的职工懂得怎么干。在制度建设方面,紧随省、市、县政府步伐,积极探索安全生产宣传教育、隐患排查治理、打非治违、应急救援等长效机制,强化重大项目安全生产源头管理。在隐患排查治理方面,以重点企业、重点领域为切入点,探索创新了“政府强服务、专家查隐患、部门重监督、企业搞整改”的安全生产隐患排查治理市场化新模式,建立了“发现隐患→反馈隐患→跟踪督办→企业整改→复查验收→依法惩处→上报结果”的隐患排查治理闭环,解决了隐患整改难的“老难题”。
三是三个环节,既着力做实落实政府监管责任、安全许可审查检查、“打非治违”高压态势。在政府监管责任落实方面,进一步明确各级政府、行业主管部门及领导班子成员的安全监管责任。全面排查生产经营单位底数,建立企业主管部门、监管部门一一对应的责任体系。在安全审查方面,建立“谁审查谁负责,谁批准谁负责”的安全许可审查责任追究制度,规范审批操作规程;完善闭合式安全检查工作机制,真正查一处、实一处、放心一处。在“打非治违”方面,严格落实省安全生产领域打非治违文件精神,召开专门会议进行安排部署,全县组成4个综合督导组和3专业督查组,强力开展“打非治违”执法检查,严防事故发生。
四是三个重点,既规范深化重点行业领域、重点环节部位、重要时期时段的安全监管。在重点领域监管方面,规范危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等工矿商贸领域的直接监管,制定符合行业规律的监管细则和规范,提高技术监管水平。深化道路交通、消防、建筑施工、特种设备等行业领域综合监管,建立健全行业部门联席会议、考核通报、联合执法等工作机制。在重点环节部位方面,严把安全设施“三同时”审查关,加快推进自动化控制、安全连锁技术改造,严格化工项目试车及复产验收,加强重大危险源分级管理。在重要时期时段方面,采取集中力量加强监管、重点部位严盯死守、增加执法检查频次、对问题企业特殊管制、加强应急值守、及时调度通报等措施,确保不发生生产安全事故。