经过数月的协调筹划与研究，4月11日，中国邮政储蓄银行商南县支行与商南县扶贫开发局正式签订《互助资金担保小额扶贫贷款合作协议》，标志该县村级互助资金担保小额扶贫贷款正式进入试点实施阶段。据悉，该试点将首批启动4个村进行试点，可归集互助资金作为担保基金100多万元，计划担保投放扶贫小额贴息贷款600万元以上。
根据协议约定，商南县扶贫开发局在中国邮政储蓄银行商南县支行开立“村级互助资金担保小额贷款业务专户”，首次试点4个行政村、注入担保资金120万元。中国邮政储蓄银行商南县支行首期按照1：5的比例放大，对商南县扶贫开发局按照“贫困户申请→村互助资金协会初审→银行受理调查→县扶贫开发局审定→银行放款→扶贫、财政审查贴息”的工作流程，推荐认可的在册贫困户贷款项目进行贷款投放，利率为一年期年息7.35%、两年期7.75%，贷款最长期限为24个月，县扶贫局按照贷款额度月息5‰进行贴息。双方还协商制定了《商南县金融扶贫创新试点暨村级互助资金担保贷款工作方案》，银行和扶贫部门按贷款额3：7的比例承担贷款风险，如果贷款逾期超过30天的，银行将从扶贫局保证金专户扣划借款人应偿还的贷款本金及利息(含罚息)，进行代位清偿。
自2006年商南县开展试点财政扶贫互助资金项目以来，已推广运行近十年时间，村级互助资金协会已发展至69个，基金总额已达2000万元，曾为缓解贫困户资金困难发挥了积极的作用，为加快贫困村脱贫致富步伐作出了不可磨灭的贡献。但是随着扶贫攻坚力度的加大和对扶贫资金需求的扩大，互助资金的放款额度已远远不能满足贫困户发展增收致富项目的需要，互助资金运行效率低、运行成本高、监管难度大的情况，已不能适应扶贫攻坚形势，甚至存在巨大的资金风险和潜在的“蝇腐”隐患。改革互助资金运行方式，提高资金的扶贫效率，已成为脱贫攻坚形势发展的必然要求。2014年10月，中国邮储银行商南县支行就着手与扶贫部门探讨村级互助资金担保贴息贷款业务，与县扶贫开发局反复商榷合作方式、运营模式、风险分担比例及贴息标准等问题。近期，经市分行报请省行审定批复，在市扶贫开发局的大力支持下，商南作为扶贫攻坚“村级互助资金担保扶贫贴息贷款业务”的试点县，加快启动了试点工作。
商南县目前共有69个贫困村互助资金协会，平均每个协会的互助基金30万元左右。试点取得经验将迅速进行全面推广，预计归集互助资金担保基金2070万元，到时投放小额扶贫贴息贷款将达到亿元以上，最高可达到两亿元，将大大提升互助资金的扶贫效率。 (任 杰)