本网讯 (何明清 巩中虎 胡粉)根据开展廉政风险防控机制建设的要求,商南检察院党组高度重视,加强领导,周密部署,认真组织全体干警查找廉政风险点,制定相应防范措施,扎实推进廉政风险防控机制建设,为有效地从源头上遏制自身腐败奠定了良好基础。
一、提高认识,精心组织
商南检察院党组专门召开党组会、院务会研究此项工作,成立了以党组书记、检察长任组长,副检察长、纪检组长任副组长、各部门负责人为成员的廉政风险防控机制建设领导小组,统一组织实施廉政风险防控机制建设工作,将廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制,与检察业务工作同部署、同落实、同检查,与年度岗位目标任务同考核。研究制定了实施方案,确定指导思想、工作范围、具体要求和方法步骤、各阶段的目标任务、查找的方法、范围。组织全体干警认真学习了《廉政准则》、有关党纪政纪法律法规、高检院有关办案规定、纪律要求和上级院《关于全面推行廉政风险防控机制建设工作的实施方案》,通过学习使全体干警深刻认识廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性,切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。
二、注重实效,全面查找
查找廉政风险点是建立廉政风险防控机制的前提和基础。风险点找的越准确、越具体、越全面,制定的防控措施就越有针对性、可操作性,才能真正落到实处。为此要求全体干警针对检察权的配置和运作特点,以检察权、人财物管理权相对集中的领导干部和重要执法岗位作为重点,通过梳理办案流程,查找检察事务环节的各方面工作程序,准确、具体、全面查找廉政风险点。做到真查、善查、细查,通过自己找、群众提、领导点、集体议、党组审、公示亮相等办法,认真分析、仔细查找自身在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险及表现,分析查找出廉政风险点95个,并制定了《廉政风险防范一览表》。
在具体查找风险点过程中采用了"三个层级,两种方式"模式。"三个层级"即为领导干部、中层干部、一般干警。首先以领导干部为重点,先行查找风险点,在党组成员的示范作用下,将查找工作扩展到中层干部,然后延伸到全院干警。查找后采取逐级审核方式,审核结束之后在全院范围内进行公示,部门之间、干警之间互查,相互完善补充。"两种方式"即针对业务部门和综合部门不同的工作性质和特点,采用不同的查找方式。业务部门主要按照办案检察官、书记员岗位职责查找风险点,除了诸如办案纪律、办案程序等方面的共性风险点之外,根据各自岗位不同的工作职责,分别查找具有各自岗位特点的风险点。如对公诉部门检察官的岗位职责排查出的风险点主要有:对承办的案件审查不细致,责任心不强,可能出现错诉、漏诉、错误不起诉等问题;碍于情面,把关不严,不讲原则,办关系案、人情案、金钱案;发现轻判不及时提出抗诉等。
三、科学管理,客观定级
通过两条途径实现廉政风险防范工作科学化管理:一是客观评定各类风险点的等级。廉政风险对于不同的岗位、不同的职责可能发生的概率、造成的危害程度即风险的大小会有所不同,据此,要求全院干警在查找风险点时结合自身情况对风险点等级进行自评,在逐级审核时由部门领导、分管领导、检察长再行评估,最后由领导小组对查找出来的所有风险点逐个分析平衡,将风险的大小、危害程度和发生频率等因素综合考量评估,将廉政风险分为三个等级。二是根据风险等级来确定具体的监控责任人,三级风险由部门负责人承担领导责任,二级风险由分管检察长承担领导责任,一级风险由检察长承担领导责任,党组成员承担具体责任,共同对风险的管理、控制与化解负责,从而进一步明确了各自的风险责任。
四、周密防控,措施得当
一是在研究分析排查出来的廉政风险点的基础上,依照廉政管理要求,对照相关法规、政策,按不同岗位及风险等级,分类制定76条防控措施,对工作流程等相关工作制度进行补充完善。二是对廉政风险点及对应制定的防控措施在全院范围进行公示,多方征求意见,研究修订完善后予以执行,并召开全体干警大会公开承诺,签订承诺书,使大家互相监督。三是通过设立投诉箱、公开监督举报电话等方式,畅通廉政风险监督渠道。四是通过群众反映、媒体曝光、案件回访、执法档案等多种手段和途径,及时发现干警不廉洁问题,及时进行教育整改。五是将纪检监察部门列为监督主体,加强监督检查,确保实效。