本网讯 （储茂龙 党菲）柞水县石瓮镇东甘沟村把开展“升级晋档、科学发展”活动作为促进农民增收、壮大村域经济的重要抓手，坚持“四个到户”，实现“四个突破”，做到“四个结合”，扎实推进村级党组织升级晋档。
一、坚持“四个到户”，在夯实责任上下功夫
一是建档到户。通过调查摸底、走访调研，以人均纯收入和收入来源为标准，将农户划分为四种类型，确定致富型农户83户、发展型59户、创业型34户、扶贫型31户，建立信息卡、册，逐户分类建档。二是目标到户。依据每个家庭建档类型，确定年度增收目标，科学规划，分类指导，既帮助选定特色养殖、旅游产品包装、农家乐等短平快项目，又考虑陕南民俗村、云台山开发等长期项目，因地制宜，一户一策。三是措施到户。开设“富民课堂”，开展实用技术、法律法规等培训13期367人次；对产业发展重点户、困难户，在资金、技术等方面重点扶持，以奖代补对经营示范户、产业示范户进行奖励；积极开展五星级文明户、小康示范户等创建活动，营造人人参与、户户争先的良好氛围。四是帮扶到户。坚持“两书一卡一册”制度
，落实党员、干部的帮带责任，实行重点包抓，任务分解到户、到人。发放《农民增收明白卡》203份，党员示范户、致富能手与困难农户结成帮扶对子，细化帮扶内容，落实增收项目。
二、实现“四个突破”，在促农增收上见实效
一是壮大主导产业。投资350万元开发云台山祖师庙、千年古银杏观赏园等旅游景点，发展农家乐31家，争取国债资金300余万元修建通村油路4公里，投资20万元完成了入口牌楼工程，景区年接待游客5000人次。二是优化产业结构。着力发展旅游、绿色农产品、特色养殖三大增收项目，建成了千亩银杏园和火地沟千亩野生五味子改造示范园，栽植银杏苗12万株，板栗1万株200亩，优质水杂果100亩，桑园600亩，形成了一组旅游、二组林果、三组绿色农产品的产业格局。三是扩大劳务输出。按照“支部＋企业＋农户”的发展模式，成立了云台山旅游开发公司，培训、安置剩余劳动力200余人。实施以“阳光工程”、“雨露计划”等为主要内容的“人人技能工程”，培养和扶持外出打工带动型能人86人。四是加快设施建设。争取资金97万元，
新修村级公路10公里；建设人饮工程2处，解决了190户730人的饮水问题；新建污水处理厂一座；完成居民房屋涂白和改灶208户，改厕改圈186户；规划移民点4处，整体搬迁高山居民92户442人，“新村庄、新产业、新农民、新风貌”的雏形已基本形成。2011年东甘沟村人均纯收入达8633元。
三、做到“四个结合”，在整体推进上做文章
一是与创先争优活动相结合。为了进一步深化村情认识，结合创先争优活动，组织党员干部群众开展学习培训、深入组户调研，召开村“两委会”会议8次，村组会议12次，村民大会6次，发放征求意见表160份，查找并解决“升级晋档、科学发展”活动各类问题43件，收集意见、建议5条，落实整改措施5项。二是与新农村建设相结合。大力实施新农村建设“八大工程”，栽植绿化树木6万余株，新修公厕3座，安装路灯13盏、仿生垃圾箱100个，修建景区楼牌2个、农家乐柴门14座，新建徒步人行道4公里，村容村貌焕然一新。三是与村班子任期目标管理相结合。镇党委和村党支部签订了年度目标责任书，提出奋斗目标，明确年度工作任务。村党支部将任务细化分解到班子成员，逐一签订《任期目标责任书》，实行每月一评比、季度一通报、半年一小结、年终一考核的管理制度。四是与基层民主制度建设相结合。大力推行“一册两聚四会”、“一议四公开五会签”等制度，对凡涉及村民利益的事项，严格按照民主决策程序进行商议，提交村民大会讨论决定，及时进行公布，接受群众监督。