本网讯 （王志锋 程刚 邱宏波）近日，麻坪镇陈台村残疾农民代炳娃拿着刚刚办好的残疾证打心眼里高兴。原来代炳娃多年来因病行动不便，近两年越来越严重，导致卧床不起，他多次想去县残联办残疾证，但因行动不便未能如愿。村便民服务中心成立后，其父亲来到中心反映了此事，村干部代理办理，及时与镇便民服务大厅对接，三天后，县残联上门为其办理了残疾证，使他享受到了残疾人生活补助和养老保险优惠政策。
如今，在洛南县农村，像代炳娃这样感觉到干群关系融洽、办事高效快捷的群众已不再是个别现象。这样的变化得益于今年以来洛南县开展的“便民服务加强年”活动。
整合资源搭平台
洛南县按照“标准化建设、规范化管理、常态化运行、便捷化服务、信息化处置”的思路，在县直部门普遍建立了便民服务大厅或接待室，在各镇普遍建立 “三大厅”（便民服务大厅、综治维稳大厅、财政服务大厅），在各村（社区）普遍推广“三中心”（便民服务中心、综治维稳中心、公共服务中心），实行“一厅式”集中受理、公开办事和限时办结、及时反馈，逐步形成了多功能、综合性、立体化的覆盖城乡的便民服务网络。以县行政服务中心为龙头、县直部门和镇便民服务大厅为桥梁、村级便民服务中心为基础的三级便民服务网络，赢得了社会各界一致好评，切实把好事办到了人民群众的心坎上。
走进麻坪镇云蒙山村，今年新建的7间3层框架式村级公共服务中心大楼和2200㎡文化广场令人眼前一亮。据村支书讲，村上建服务中心大楼和文化广场，共预算资金105万元，后来党支部组织本村的4个建筑队义务承建、党员和干部义务投工，实际只用了72万元就完成了建设任务。云蒙山村公共服务中心建设是洛南进行村级“三个中心”建设的一个典型。
今年以来，该县坚持便于开展活动、留有发展空间的原则，按照不少于300平方米标准，对危旧狭小的村级组织活动场所实施新建。采取“村级自筹、财政支持、企业兜底”的办法，为所有活动场所建设村逐一确定了帮扶企业和包抓领导，并为每村拨付10万元财政补助资金。截止10月底，已完成新建村级公共服务中心35个，总计投资2485 万元，其中300多万元来自县财政和县委组织部以奖代补资金，其余全部来自重点企业 “三问三解”活动资助和村级自筹。目前，该县381个村（社区）的“三个中心”、19个镇的“三个大厅”、 25个具有直接服务群众职能的县直部门便民服务大厅、 68个科级建制县直单位的便民服务接待室全部建成投入使用。
规范管理树形象
该县把“规范工作程序、健全工作制度、完善监管机制”作为便民服务工作的总抓手，制定印发了《便民服务加强年活动实施细则》和《便民服务考核办法》，与各党委签订了目标责任书。全县各级各单位建立健全了便民服务《首问责任制》、《限时办结制》、《登记台账制》、《服务公开制》、《责任追究制》等制度。明确了便民服务的运行原则、活动内容、工作程序、保障措施和结果运用等，要求工作人员对群众办理事项做到件件有记录、事事有答复。
为确保向群众提供优质、高效、规范、便捷的服务，他们根据县、乡、村三级便民服务内容，要求各镇服务大厅和村便民服务中心必须悬挂便民服务流程图，公开服务依据、条件、程序、办结时限。统一规范了告知、受理、承办、回复等4个环节的工作程序，规范了工作人员的服务行为，进一步明确了各窗口职责分工，减少了中间环节，提高了办事效率。群众办事，先由村便民服务中心预审受理，属村便民服务中心办理的事项，由村“两委”研究办理，属镇便民服务大厅和县上各单位办理的事项，采取三级代理的方式全程代办，及时反馈，真正做到了把好事办好，把实事办实，树立了为民服务的良好形象。
笔者在洛南县城关镇的“三个中心”看到，宽敞明亮的大厅、方便快捷的服务，一张张温馨的笑脸，一声声质朴的问候，让群众切实感受到了春天般的温暖。三级便民服务网络有效地减化了办事程序和中间环节，已真正成为该县便民服务的窗口、阳光政务的平台、群众工作的纽带和权益诉求的渠道。该县在6月中旬召开了全县“便民服务加强年”活动观摩推进会，在10月下旬开展了基层组织建设年活动示范点观摩暨便民服务网络规范化建设和运行讲评会，有力推动了“便民服务加强年”活动地深入开展。
优质服务暖民心
便民服务中心以群众满意为出发点和落脚点，把“人性化、快捷化、高效化”的服务理念渗透到每一项工作、每一处细节。为了使各窗口单位的服务更具人性化，最大程度方便群众办事，让群众明明白白办事，他们要求各级便民服务网络必须具备 “一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡”的硬件条件。为了真正做到让办事群众“只进一道门、只跑一趟路，一次就办成”，他们把细致的工作做到了最基层。该县要求村干部必须坚持在“三个中心”坐班，村级公共服务中心要设立公告栏，及时公开“三个中心”坐班值班干部联系方式和对外服务日程安排，及时公开与群众利益有直接关系的重要文件、重大党务、政务内容;要求属于村级中心受理的事项应即办或代办，不属于村级中心受理的事项应及时转办，确保群众请办事项无遗漏，优质的服务进一步拉近了干部与群众的距离。
优质的服务像涓涓细流滋润着每一个群众的心田。今年3月，四皓镇西河村一对在外打工的新婚夫妇要办理一孩准生证，其父母到村便民服务中心说明情况后，村干部带着相关材料到镇便民服务大厅免费给他们办好并送到家中。上肢残疾农民刘俊英来到县残联办理二代残疾证，已到下班时间，为了让他赶上中午回家的班车，工作人员牺牲休息时间为他及时办理了残疾证，他感激得连声道谢。“现在这便民服务大厅就是好！过去，我盖我家老房时，光宅基地审批就花了一个多月时间，县上镇上来来回回跑了好几趟。今年，儿子要盖新房，人在外地打工回不来，叫我给办手续，咱镇上便民服务大厅只用了7天就办好了，少跑好多路，少花好多钱！”刚刚办好宅基地审批手续的高耀镇天明村的王大伯见人就赞。