亮点五:轻装上阵确保列车匀速行驶。不举债盲目上项目,这是丹凤县在推进重点项目建设中的指导思想,这种看似“无为而治”的发展理念闪现出的却是科学的发展观和政绩观的理性光泽。县上紧紧把握让市场“唱主角”的基调,千方百计通过招商引资来确保项目建设的资金投入渠道畅通。截至10月底,全县招商引资项目42个,资金到位46.79亿元,同比增长54.88%。争取上级财政投资1.6亿余元,为四大重点区域各预算1000万元开发建设资金。采取“一企一策”等办法,有针对性解决项目建设中的用地、用工、用电、用水等具体困难,确保了项目轻装上阵和快速建设。
特色明显:机制联动综合给力确保经济高速运行
丹凤县今年着力从机制、体制定保障,给领导干部压担子,形成主要领导对项目服务“一竿子插到底”的工作模式,项目实行县级领导负责制,强化了部门职能的发挥,确保项目的落地生根。
县上把重点项目建设作为年度目标责任考核含金量最高的指标。对重点项目实行捆绑式的“六个一”抓落实工作机制,即一个项目、一名县级领导、一个工作队包抓、一个责任部门落实、一套实施方案、一个奖惩办法,把23个市级和60个县级重点项目,协调落实给22位县级领导、27个责任单位,直接参与项目建设的干部职工达300余名。“四大区域”分别由四套班子一把手挂帅包抓。县委书记程诗有、县长郑晓燕在抓项目建设中打头阵,带头抓那些缺乏资金渠道、外围环境复杂的项目,从项目的可研、立项到建成实行全过程、全方位“保姆式”服务。建立督查督办机制,实行周检查、旬督查、月通报、季评比、年考评。对重点建设项目逐一倒排工期,逐月列出形象进度,并将重点项目推进情况作为包抓县级领导、责任单位主要负责人开展党的群众路线教育实践活动调研解决问题内容之一予以考评,加大督促检查和问责问效力度,促进各类项目有力有序建设。成立由县纪委书记任组长,县公、检、法“三长”任副组长,县直相关部门负责人为成员的全县项目建设协调保障领导小组,组织开展“重点项目建设环境百日整治活动”,严肃查处阻挠、干扰和破坏项目建设的人和事,为项目建设保驾护航。开展“投资环境治理年”活动,针对制约项目建设中存在的资金、用地和环境保障等问题,千方百计予以破解。
效应呈现:项目建设成为伯乐相马的主赛场
领导干部有没有项目意识?会不会抓项目?是丹凤县衡量一个干部工作能力的主要指标。而今,每一次全县项目观摩已经逐渐成为衡量一个镇一个部门领导者能力水平的“试金石”。项目建设对凝聚民心、培育干部、激活经济社会“神经元”的综合效应正在呈现。
丹凤县今年的项目更多的呈现出民生情结,而且出现了有特色的大项目。投资额过亿的项目就有4个,投资额过千万的项目有12个。惠民项目成效更加显著,不论是商镇、竹林关、峦庄、铁峪铺的陕南移民安置点还是月日镇柳林村、花瓶子镇粉塬村的通村水泥路项目,“民本”观念越来越强,政府在项目建设中做得更细。在资金紧缺的情况下,始终坚持把资金真正用到改善民生上,为边远山区的群众修通“民心路”,为移民户建起“安心房”。特色产业项目越来越多。像棣花镇的文化旅游产业、龙驹寨镇龙驹山庄项目、竹林关镇州河北林果产业、桃坪的娃娃鱼养殖均能跳出传统的思维模式,尝试着与旅游等产业相衔接,探索新的发展路子。武关镇毛坪村疫苗原料种蛋生产线、武关镇民乐、棣花镇万湾现代农业园区等特色项目陆续在丹凤建成投产。
县上在做项目时,始终把生态理念贯穿始终,突出打绿色生态牌,推进生态文明建设结硕果。在资峪镇、寺坪镇、蔡川镇等8个标准化生猪养殖小区,以及土门镇、庾岭镇等6个新式叠层鸡舍项目建设中,圈舍建设更加科学、生产运行更规范,更加注重粪污无害化处理,即使进入养殖厂区也没有明显臭味。北赵川镇实施的整村推进集中连片农户厕所无害化改造项目,实行卫生三格粪池标准,对人畜粪便进行无害化处理,彻底改变了农村环境的脏乱差现象。