——“讲好山阳故事，凝聚发展合力”系列报道之七
近年来，山阳县委、县政府积极落实中省市一系列保障性住房相关政策，并结合本县实际，不断加大限价房、经适房、公租房、廉租房多层次保障性住房建设和供应力度，始终以“抓建成、抓配套、抓入住、抓管理”为日常工作的主题，求真务实，锐意进取，成绩斐然，切实缓解了城镇居民，特别是中低收入困难家庭的住房问题，为实现老百姓“住有所居”的安居梦，提升人民群众的幸福指数作出了积极的贡献。截至2014年12月底，全县共开工建设各类保障性住房8481套51.1万平方米，已建成保障性住房6714套，分配入住6464套，入住率96.28%。
为加快进度，山阳县委、县政府成立了保障房建设工作领导小组，先后多次召开县委常委会、政府常务会、县长办公会，专题研究保障性住房建设工作。并实行保障性住房项目包抓责任制，每个项目组建一个管理处，由一名县级领导包抓，一个部门牵头，2至3名干部常驻工程建设现场协调解决项目建设中的困难和问题。同时，严格督查考核，把保障性住房建设作为“一把手”工程来抓，纳入各镇及有关部门年度目标责任考核内容，逐年签订了目标责任书，坚持一月一督查一通报，一季度一评比，半年一观摩年终实施综合考核，对思想上不重视，措施不力、工作滞后的进行通报批评，半年、年终考核扣掉相应得分，确保工作落实到位。
为实现住房供需动态平衡和按期应保尽保目标，县政府抽调人员深入镇村(社区)，由各镇派员配合，进组、进户、进单位层层开展城镇居民中低收入家庭住房状况调查，按照“一户一表”要求，建立了全县城镇中低收入家庭住房档案和数据库，准确掌握了各类保障性住房需求总量，按照“交通便利、设施到位、宜居宜业”的总体要求，对保障性住房进行了合理选址，分别在县城东城区、老城区、西城区、工业园区和基层镇政府、学校、医院规划建设保障房，用于满足不同区域不同层次住房困难人群的住房需求，据此制定了“十二五”住房保障总体规划和年度实施计划。
资金一直以来都是制约保障性住房建设的瓶颈，山阳县积极谋划，审时度势采取“上级补、县级配、招商引、银行贷、企业垫、民间融”等多种形式筹措保障性住房建设资金4.4161亿元。其中：争取中、省廉租住房专项资金1.4709亿元、公租房专项资金7332万元、廉租房和公租房基础设施配套资金6760万元。县财政先后配套建设资金3360万元，争取省保障公司贷款1亿元(已到位8500万元)，争取市城投公司贷款3500万元。并按照“一区多房、以房补房、市场运作、自求平衡”的运作模式，先后在宏祥小区、信隆小区配建廉租房、公租房和限价商品房，有效解决了地方配套资金不足的问题。同时，制定了《山阳县征收土地拆迁补偿安置管理办法》，进一步规范土地征用程序和补助安置标准，加大土地征用力度，积极储备土地，优先供应保障性住房建设用地。廉租房、公租房全部采取政府划拨，近年来共划拨建设用地364亩，有力保障了保障性住房土地供应需求。
工程质量是保障性住房建设的命脉和基石，近年来，山阳县严格落实项目法人制、招标投标制、施工监理制、竣工验收备案制等项目管理制度。逐项目优化施工方案，规范施工流程，对主要工序、主要环节实行旁站式监理。严把规划设计、建筑施工、材料选用等重要环节，从源头上确保了工程质量。大胆探索物业管理服务方式，按照“市场化、全覆盖、公司化、大物业”的总要求，对规模较大的小区实行市场化管理，对基层公租房已建立了小区协管员制度，初步形成了既符合市场规律又便于宏观调控的创新机制。
为了进一步加强和规范保障性住房管理，县上先后制定出台了《山阳县经济适用住房销售管理办法》《山阳县限价商品房管理办法》《山阳县廉租住房管理办法》《山阳县两房并轨管理实施细则》及《山阳县租赁型保障房共有产权实施方案》等规定。按照“统筹房源、梯度保障、租补分离、市场定价”的总要求，全面推进两房并轨进程。截至发稿前，福临佳苑、城东佳苑、安居佳苑等小区的保障对象，全部实行了并轨管理。同时，严格程序管理，全面执行“村(居)、镇(部门)、主管局”三级审核和“镇(部门)、主管局”二级公示制度。已初步建立起了保障性住房县、镇、村(居)三级互通互融信息平台，对保障性房源、保障对象、分配程序、分配过程、分配结果、轮候对象等信息做到公开、透明。实现了文书档案、信息平台、实物配租三位一体的管理体系。不断加强后期物业管理，配套物业服务设施，加大执法监察，定期检查入住状况，建立起了柔性退出机制，有力提升了保障性资产的使用率。